四、優勢農產品區域布局與發展重點
    （一）優勢產品與優勢區域的確定

    1．優勢品種的確定。堅持充分發揮區域比較優勢，立足國內實現主要農產品的基本自給，努力擴大具有國際競爭力的優勢農產品出口份額，全面提升農業產業的發展質量，不斷推進現代農業的發展進程，是新時期優勢農產品產業帶建設的根本任務和優勢農產品品種確定的基本依據。為此，在上一輪規劃選定的品種基礎上，按照總體布局、重點建設的思路和既繼承又發展的原則，本規劃選擇確定16個品種。

    ———保留的品種。包括水稻、小麥、玉米、大豆、棉花、油菜、甘蔗、蘋果、柑橘、生豬、奶牛等11個品種。這些品種國內消費需求量大，生產有潛力，是確保國內基本供給或具備較強出口優勢的主要農產品。

    ———調整的品種。包括肉牛、肉羊、出口水產品3個品種。其中，考慮到肉牛、肉羊2個品種在發展思路、重點和相關扶持政策上存在一定差異，本規劃將上一輪規劃中肉牛肉羊品種分開，作為兩個品種。針對斑點叉尾鮰和藻類出口勢頭強勁的實際情況，將其納入優勢出口水產品之列。

    ———新增的品種。包括馬鈴薯、天然橡膠2個品種。馬鈴薯既是增糧作物，又是增收作物，近年來發展勢頭迅猛；天然橡膠是我國重要戰略物資，供需缺口逐年增大。考慮到這2個品種在我國經濟社會發展中的地位逐步提升，本規劃將這2個品種納入規劃范圍。

    2．優勢區域的確定。經過五年的發展建設，絕大多數優勢區域生產集中度進一步提高，生產規模進一步擴大，但也確有少部分縣的生產優勢有所減弱，有的甚至喪失。本規劃對上一輪規劃品種，根據其生產發展變化的實際情況，按照“大穩定、小調整和相對集中連片”的原則，對優勢區域重新進行確認和劃定，并細化到縣；對新增品種，按生產優勢選擇重點縣，劃定優勢區域。
 （二）16個優勢品種區域布局與發展重點

    1．水稻。水稻是我國口糧消費的主體，依靠國際市場調劑國內需求的余地極為有限，戰略地位十分重要。我國水稻已連續四年持續增產，目前產需基本平衡，但結構性矛盾突出。未來稻米消費將呈增長趨勢，受比較效益低、“雙改單”趨勢明顯、水田面積減少以及機械化水平低、良種良法不配套等因素制約，播種面積增加有限，單產提高難度較大，穩定供給壓力將長期存在。

    區域布局：著力建設東北平原、長江流域和東南沿海3個優勢區。其中，東北平原水稻優勢區主要位于三江平原、松嫩平原、遼河平原，主要包括黑龍江、吉林、遼寧3個省的82個重點縣，著力發展優質粳稻；長江流域水稻優勢區主要位于四川盆地、云貴高原丘陵平壩地區、洞庭湖平原、江漢平原、河南南部地區、鄱陽湖平原、沿淮和沿江平原與丘陵地區，主要包括四川、重慶、云南、貴州、湖南、湖北、河南、安徽、江西、江蘇10個?。ㄊ校┑?49個重點縣，著力穩定雙季稻面積，逐步擴大江淮粳稻生產，提高單季稻產量水平；東南沿海水稻優勢區主要位于杭嘉湖平原、閩江流域、珠江三角洲、潮汕平原、廣西及海南的平原地區，主要包括上海、浙江、福建、廣東、廣西、海南6個省（區、市）的208個重點縣，穩定水稻面積，著力發展優質高檔秈稻。

    主攻方向：立足國內生產，滿足消費需求，穩步發展粳稻，大力發展優質稻，不斷優化品種和品質結構，提升產業發展水平。一是穩定和擴大種植面積，加強稻田保護，穩定和增加雙季稻生產；二是加強優質水稻品種選育與推廣，規范發展輕簡栽培技術，加大病蟲害綜合防治力度，加快全程機械化進程，提高水稻單產和品質；三是加強大中型骨干水利工程和田間配套設施建設，增強防災減災能力，穩定提升生產能力；四是扶持龍頭企業，加快優勢區域稻米產業化步伐，打造世界稻米名優品牌，提高經濟效益。

    發展目標：到2015年，優勢區水稻面積穩定在4.4億畝左右，占全國的98%；產量占全國的比重達到99%。優質率達到80%，比2007年提高8個百分點。綠色、有機認證基地面積分別達到5000萬畝、500萬畝。發展水稻訂單種植1億畝以上，培育國家級稻米精品名牌20個左右。

    2．小麥。小麥是我國的基本口糧作物，在糧食安全、生態環境保護中的作用突出。2004年以來，我國小麥基本實現全程機械化，播種面積恢復增加，單產和總產持續快速增長，產需總體平衡。但是，我國優質專用品種比例偏低，高檔強筋小麥和弱筋小麥仍需從國際市場進口。隨著消費需求的剛性增長，加之受資源約束趨緊影響，確保小麥基本自給、滿足優質化需求難度依然較大。

    區域布局：著力建設黃淮海、長江中下游、西南、西北、東北5個優勢區。其中，黃淮海小麥優勢區包括河北、山東、北京、天津全部，河南中北部、江蘇和安徽北部、山西中南部以及陜西關中地區，主要包括336個重點縣，著力發展優質強筋、中強筋和中筋小麥；長江中下游小麥優勢區包括江蘇、安徽兩省淮河以南、湖北北部、河南南部等地區，主要包括73個重點縣，著力發展優質弱筋和中筋小麥；西南小麥優勢區包括四川、重慶、云南、貴州等?。ㄊ校饕?9個重點縣，著力發展優質中筋小麥；西北小麥優勢區包括甘肅、寧夏、青海、新疆，陜西北部及內蒙古河套土默川地區，主要包括74個重點縣，著力發展優質強筋、中筋小麥；東北小麥優勢區包括黑龍江、吉林、遼寧全部及內蒙古東部，主要包括16個重點縣，著力發展優質強筋、中筋小麥。

    主攻方向：圍繞小麥基本自給、滿足市場需求，在穩定發展的前提下，不斷優化品種結構，大力發展優質專用品種，著力提高小麥種植效益和加工制品質量。一是千方百計穩定種植面積，進一步鞏固、提升小麥生產機械化水平，大力推行規?；N植，形成穩定的商品生產能力；二是實行標準化生產和管理，大力推行節水灌溉、精量半精量播種、覆蓋栽培、科學施肥等先進適用技術，著力降低生產成本，提高小麥單產水平；三是優化品種結構，積極發展強筋、中強筋、中筋和弱筋小麥，改善品質，提升質量；四是大力發展產業化經營，促進生產和流通協調發展，打造特色鮮明、效益顯著的優勢產業帶，全面增強小麥綜合生產能力和市場競爭能力。