關(guān)于開展全國奶站專項(xiàng)整治行動的通知

　　農(nóng)牧發(fā)[2008]10號

　　各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)和畜牧獸醫(yī)（農(nóng)牧）廳（局、委、辦）、工業(yè)生產(chǎn)行業(yè)主管部門、公安廳（局）、衛(wèi)生廳（局）、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：

　　為迅速貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好嬰幼兒奶粉事件處置工作的通知》（國辦發(fā)明電[2008]36號）要求和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，農(nóng)業(yè)部會同工業(yè)和信息化部、公安部、衛(wèi)生部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局等有關(guān)部門，對奶站存在的問題進(jìn)行了專題研究，決定在全國開展對奶站的專項(xiàng)整治行動?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、充分認(rèn)識開展奶站專項(xiàng)整治行動的緊迫性和重要性

　　奶站是奶牛養(yǎng)殖生產(chǎn)的延伸，也是銷售、加工的起點(diǎn)，加強(qiáng)奶站的監(jiān)督管理極端重要。長期以來，各地奶站的組織形式多樣，管理方式復(fù)雜，監(jiān)管主體不明確，多頭混亂管理，經(jīng)營良莠不齊，制度很不完善，質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)較大，亟待清理整頓和加強(qiáng)監(jiān)管。9月20日，國務(wù)院明確要求由農(nóng)業(yè)部牽頭，會同有關(guān)部門加強(qiáng)對奶站的清理整頓和監(jiān)督管理。各級地方政府及其有關(guān)部門，必須堅(jiān)決貫徹國務(wù)院的指示精神，高度重視，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，立即行動，把奶站專項(xiàng)整治作為當(dāng)前的一項(xiàng)頭等大事抓緊抓實(shí)、切實(shí)抓出成效，這對保證生鮮奶和原料奶的質(zhì)量安全，保護(hù)奶農(nóng)的合法利益意義重大。

　　二、專項(xiàng)整治行動的工作目標(biāo)

　　一是嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決杜絕添加三聚氰胺等有毒有害化學(xué)物質(zhì)的現(xiàn)象以及各種摻雜使假的違法行為。二是摸清奶站的現(xiàn)狀，將奶站100%納入監(jiān)督管理范圍，規(guī)范奶站經(jīng)營秩序，提升奶站整體素質(zhì)，切實(shí)提高生鮮奶質(zhì)量水平，推動建立監(jiān)督規(guī)范奶站的長效機(jī)制。

　　三、專項(xiàng)整治行動的重點(diǎn)工作任務(wù)

　　一是徹底摸清底數(shù)。各級地方政府的農(nóng)業(yè)和畜牧獸醫(yī)部門要對本轄區(qū)內(nèi)的所有奶站，進(jìn)行登記造冊、建立檔案，并及時(shí)匯總上報(bào)。

　　二是強(qiáng)化督促檢查。加強(qiáng)生鮮奶生產(chǎn)購銷過程的監(jiān)管，重點(diǎn)檢查違法添加三聚氰胺等有毒有害化學(xué)物質(zhì)的現(xiàn)象以及各種摻雜使假的違法行為，將奶站100%納入監(jiān)管范圍，規(guī)范奶站經(jīng)營秩序。檢查牛奶質(zhì)量、器具環(huán)境消毒管理以及擠奶、貯存、運(yùn)輸?shù)惹闆r。

　　三是從嚴(yán)查處違法行為。對查出的任何違法亂紀(jì)行為，都要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

　　四是建立管理制度。要推動奶站建立管理制度，完善收奶、售奶、消毒和質(zhì)量檢測記錄。要建立奶站監(jiān)督檢查、例行監(jiān)測等制度，推動建立奶站監(jiān)督管理的長效機(jī)制。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。根據(jù)國務(wù)院的要求，此次專項(xiàng)整治的具體工作由地方政府組織實(shí)施，各級地方政府要迅速成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長，農(nóng)業(yè)和畜牧獸醫(yī)部門、工業(yè)、公安、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢等相關(guān)部門參加的奶站專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，必須做到工作到位、人員到位、措施到位，確保專項(xiàng)整治行動順利進(jìn)行。

　　（二）加強(qiáng)督導(dǎo)。對專項(xiàng)整治的進(jìn)展情況和效果，農(nóng)業(yè)部將牽頭會同工業(yè)和信息化部、公安部、衛(wèi)生部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局等有關(guān)部門組成督查組，及時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)督查。各級地方政府也要對下一級政府進(jìn)行的專項(xiàng)整治情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。對在本次專項(xiàng)整治行動中失職瀆職者，要嚴(yán)肅查處，依法追究責(zé)任。

　　（三）建立報(bào)告制度。此次專項(xiàng)整治行動，從通知發(fā)出之日開始，一個(gè)月結(jié)束。在專項(xiàng)整治期間，各級地方人民政府要向上一級政府及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展、實(shí)施效果以及遇到的問題。省級牽頭部門每周向農(nóng)業(yè)部報(bào)送匯總情況。于10月底專項(xiàng)整治行動結(jié)束后報(bào)送總結(jié)報(bào)告。

　?。ㄋ模┓e極廣泛宣傳。要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用，大力宣傳專項(xiàng)整治的行動效果，按要求及時(shí)曝光摻雜使假等違法案例，推動奶站經(jīng)營者牢固樹立守法意識、責(zé)任意識和質(zhì)量意識。

　　（五）嚴(yán)格政策界限。在專項(xiàng)整治過程中，要深入基層、深入一線，調(diào)查要深入，數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確、情況要全面，嚴(yán)格掌握政策界限，既要嚴(yán)厲打擊違法行為，又要切實(shí)保護(hù)合法經(jīng)營者的權(quán)益。

　　附件：全國奶站專項(xiàng)整治行動方案

　　農(nóng)業(yè)部

　　工業(yè)和信息化部

　　公 安 部

　　衛(wèi)生部

　　國家工商總局

　　國家質(zhì)檢總局

　　二〇〇八年九月二十一日

　　附件

　　全國奶站專項(xiàng)整治行動方案

　　為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好嬰幼兒奶粉事件處置工作的緊急通知》（國辦發(fā)明電[2008]36號）和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示的精神，加強(qiáng)對奶站的清理整頓和監(jiān)督管理，規(guī)范生鮮奶收購秩序，制定本工作方案。

　　一、組織機(jī)構(gòu)

　　由農(nóng)業(yè)部牽頭，會同工業(yè)和信息化部、公安部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局等有關(guān)部門，組織開展全國奶站專項(xiàng)整治行動。成立由農(nóng)業(yè)部高鴻賓副部長擔(dān)任組長，各有關(guān)部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　奶站專項(xiàng)整治行動由各級地方政府負(fù)總責(zé)，具體組織實(shí)施。各地都要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長、各有關(guān)部門參加的奶站專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)奶站專項(xiàng)整治工作。

　　二、整治范圍

　　奶站專項(xiàng)整治行動覆蓋全國各種類型的所有奶站（廳），包括乳制品企業(yè)自建、規(guī)模養(yǎng)殖場自建、養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)設(shè)、個(gè)體私營投資建設(shè)、流動奶站（點(diǎn)）等形式，其中部分規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)奶站的建設(shè)主體是合作經(jīng)濟(jì)組織。

　　三、整治目標(biāo)

　　一是嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決杜絕添加三聚氰胺等有毒有害化學(xué)物質(zhì)的現(xiàn)象以及各種摻雜使假的違法行為。二是摸清奶站的現(xiàn)狀，將奶站100%納入監(jiān)督管理范圍，規(guī)范奶站經(jīng)營秩序，提升奶站整體素質(zhì)，切實(shí)提高生鮮奶質(zhì)量水平，推動建立監(jiān)督規(guī)范奶站的長效機(jī)制。

　　四、工作任務(wù)

　?。ㄒ唬氐酌宓讛?shù)

　　各級地方政府的農(nóng)業(yè)和畜牧獸醫(yī)部門要對本轄區(qū)內(nèi)的所有奶站，逐一摸清設(shè)立模式和類型、數(shù)量、日收奶量、擠奶方式和所有者等情況，重點(diǎn)要查清個(gè)體私營奶站、流動收奶點(diǎn)等獨(dú)立于乳品加工企業(yè)和養(yǎng)殖場區(qū)之外的營利性奶站情況。要對奶站逐一認(rèn)真做好登記造冊，一站一表，建立檔案，及時(shí)匯總本地基本情況并上報(bào)（報(bào)表格式見附件）。同時(shí)，要根據(jù)當(dāng)?shù)啬淘捶植记闆r，研究提出奶站設(shè)立規(guī)劃和合理布局。