商務(wù)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部令2008年第1號(hào)《中央儲(chǔ)備糖管理辦法》

　　【發(fā)布單位】商務(wù)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部

　　【發(fā)布文號(hào)】商務(wù)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部令 2008年第1號(hào)

　　【發(fā)布日期】2008-01-24

　　【實(shí)施日期】2008-03-01

　　《中央儲(chǔ)備糖管理辦法》已經(jīng)2006年12月20日商務(wù)部第10次部務(wù)會(huì)議審議通過，并經(jīng)發(fā)展改革委、財(cái)政部同意，現(xiàn)予公布，自2008年3月1日起施行。

　　部長：陳德銘

　　主任：馬凱

　　部長：謝旭人

　　二〇〇八年一月二十四日
中央儲(chǔ)備糖管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)中央儲(chǔ)備糖（以下簡稱儲(chǔ)備糖）管理，確保儲(chǔ)備糖數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格和儲(chǔ)存安全，做到儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，有效發(fā)揮其作用，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱儲(chǔ)備糖，是指國家為實(shí)施市場調(diào)控、應(yīng)對重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā)事件引發(fā)的市場異常波動(dòng)而儲(chǔ)備的食糖，包括儲(chǔ)備原糖和儲(chǔ)備成品糖。

　　第三條 從事儲(chǔ)備糖管理、監(jiān)督、儲(chǔ)存、加工等活動(dòng)，適用本辦法。

　　第二章 職責(zé)分工

　　第四條 發(fā)展改革委負(fù)責(zé)儲(chǔ)備糖的市場調(diào)控管理。由發(fā)展改革委商商務(wù)部、財(cái)政部和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提出儲(chǔ)備糖的年度調(diào)控總量計(jì)劃以及總量計(jì)劃內(nèi)的市場調(diào)控時(shí)機(jī)、收儲(chǔ)和投放數(shù)量等意見，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　第五條 商務(wù)部負(fù)責(zé)儲(chǔ)備糖市場調(diào)控的具體組織實(shí)施和保管、更新輪換管理。儲(chǔ)備糖需要輪換時(shí)，由商務(wù)部商發(fā)展改革委、財(cái)政部和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行研究提出意見報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，商務(wù)部組織實(shí)施。商務(wù)部負(fù)責(zé)儲(chǔ)備糖財(cái)政補(bǔ)貼資金的預(yù)算編制、申領(lǐng)及使用管理。

　　第六條 財(cái)政部負(fù)責(zé)儲(chǔ)備糖財(cái)政財(cái)務(wù)管理，安排和管理儲(chǔ)備糖財(cái)政補(bǔ)貼資金，會(huì)同財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）監(jiān)督檢查有關(guān)財(cái)務(wù)秩序和財(cái)政補(bǔ)貼資金使用情況等。

　　第七條 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)按照國家有關(guān)信貸政策和儲(chǔ)備糖計(jì)劃，及時(shí)發(fā)放和收回儲(chǔ)備糖貸款，對發(fā)放的儲(chǔ)備糖貸款實(shí)施信貸監(jiān)管，確保資金安全。

　　第八條 商務(wù)部委托操作單位按照本辦法的有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施儲(chǔ)備糖管理和具體操作。操作單位要及時(shí)上報(bào)儲(chǔ)備糖業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)報(bào)表和報(bào)告,提出儲(chǔ)備糖計(jì)劃安排建議，并對儲(chǔ)備糖數(shù)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。

　　第九條 商務(wù)部委托質(zhì)檢單位按照國家有關(guān)規(guī)定和衛(wèi)生質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施儲(chǔ)備糖公證檢驗(yàn)工作，出具公證檢驗(yàn)報(bào)告，并對檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　第十條 有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市商務(wù)主管部門應(yīng)支持和配合儲(chǔ)備糖管理工作，按有關(guān)要求擇優(yōu)推薦地方承儲(chǔ)單位，督促有關(guān)單位及時(shí)落實(shí)儲(chǔ)備糖計(jì)劃，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。

　　第十一條 承儲(chǔ)單位（包括代儲(chǔ)企業(yè)和儲(chǔ)存庫）負(fù)責(zé)儲(chǔ)備糖在庫管理工作，加工企業(yè)負(fù)責(zé)儲(chǔ)備糖的加工，接受有關(guān)部門和單位監(jiān)督，并嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)備糖計(jì)劃等有關(guān)管理規(guī)定，及時(shí)報(bào)送儲(chǔ)備糖的監(jiān)測信息及業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)報(bào)表和報(bào)告，及時(shí)辦理儲(chǔ)備糖財(cái)政補(bǔ)貼申領(lǐng)等有關(guān)事項(xiàng)，在規(guī)定的保管期限內(nèi)確保儲(chǔ)備糖數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格和儲(chǔ)存安全。

　　第三章 入儲(chǔ)及加工管理

　　第十二條 商務(wù)部商有關(guān)部門按照合理布局、儲(chǔ)存安全、便于集中管理和監(jiān)督，節(jié)約成本和費(fèi)用的原則，選擇儲(chǔ)備糖承儲(chǔ)單位和加工企業(yè)，下達(dá)儲(chǔ)備糖入儲(chǔ)和加工計(jì)劃，抄送財(cái)政部駐有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）專員辦。承儲(chǔ)單位和加工企業(yè)應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十三條 儲(chǔ)備糖收儲(chǔ)實(shí)行招標(biāo)采購辦法和送貨到庫制。

　　第十四條 商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門組織評標(biāo)小組，通過招標(biāo)方式落實(shí)儲(chǔ)備糖加工企業(yè)。加工儲(chǔ)備糖出庫和回儲(chǔ)，實(shí)行加工廠到庫提貨制和送貨到庫制。

　　第十五條 儲(chǔ)備糖收儲(chǔ)入庫、加工出庫數(shù)量超過計(jì)劃的部分，一般應(yīng)控制在計(jì)劃的1‰以內(nèi)。因特殊情況需超出上述比例時(shí)，由操作單位提出建議，商務(wù)部商發(fā)展改革委和財(cái)政部核復(fù)。

　　第十六條 承儲(chǔ)單位或加工企業(yè)根據(jù)實(shí)際入儲(chǔ)或加工的儲(chǔ)備糖數(shù)量（計(jì)劃），按含稅成本向操作單位提供擔(dān)保證明或資產(chǎn)抵押。

　　第十七條 操作單位根據(jù)儲(chǔ)備糖入儲(chǔ)及加工計(jì)劃，與交儲(chǔ)、承儲(chǔ)及加工單位簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等事項(xiàng)。自合同簽訂之日起15個(gè)工作日內(nèi)辦妥資產(chǎn)抵押或擔(dān)保手續(xù)，并按計(jì)劃入儲(chǔ)或加工回儲(chǔ)。合同條款由操作單位擬定后報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部審核確定。

　　第十八條 儲(chǔ)備糖計(jì)劃下達(dá)后，操作單位和承儲(chǔ)單位應(yīng)按時(shí)保質(zhì)保量落實(shí)，不得調(diào)整、更改、拒絕或拖延計(jì)劃。如遇特殊情況需要調(diào)整，按程序報(bào)批。操作單位和質(zhì)檢單位要及時(shí)將計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)商務(wù)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部備案，并抄報(bào)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、財(cái)政部駐有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）專員辦。

　　第四章 在庫管理

　　第十九條 商務(wù)部建立儲(chǔ)備糖監(jiān)測系統(tǒng)，對承儲(chǔ)單位的基本情況以及動(dòng)態(tài)管理信息和食糖市場價(jià)格進(jìn)行監(jiān)控。操作單位、承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)建立計(jì)算機(jī)商品臺(tái)賬，實(shí)行嚴(yán)格的掛牌和計(jì)算機(jī)管理，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、完整填報(bào)有關(guān)監(jiān)測報(bào)表，向商務(wù)部、財(cái)政部和所在地專員辦報(bào)送有關(guān)信息。

　　第二十條 承儲(chǔ)單位應(yīng)將儲(chǔ)備糖與地方儲(chǔ)備糖、企業(yè)經(jīng)營糖分開存放，實(shí)行專倉或?qū)６鈨?chǔ)存、專人保管、專帳記載和掛牌明示，不同年份、不同品種的儲(chǔ)備糖應(yīng)分垛堆碼。

　　第二十一條 未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，任何單位不得動(dòng)用儲(chǔ)備糖，不得擅自串換儲(chǔ)備糖品種，承儲(chǔ)單位不得虛報(bào)儲(chǔ)備糖數(shù)量，不得自行變更儲(chǔ)備糖儲(chǔ)存地點(diǎn)。

　　第二十二條 承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法及有關(guān)規(guī)定，建立健全內(nèi)部管理制度和應(yīng)急工作機(jī)制，嚴(yán)格在庫管理，確保儲(chǔ)備糖賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量合格和儲(chǔ)存安全。加強(qiáng)儲(chǔ)備糖日常管理，發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備糖數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面存在問題，及時(shí)報(bào)告操作單位，操作單位應(yīng)提出處理意見并及時(shí)報(bào)告商務(wù)部、財(cái)政部。

　　第二十三條 在庫儲(chǔ)備糖由財(cái)政部駐北京市專員辦監(jiān)督操作單位通過招標(biāo)方式，統(tǒng)一辦理財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。

　　第二十四條 任何單位和個(gè)人不得以儲(chǔ)備糖對外進(jìn)行質(zhì)押、擔(dān)保或清償債務(wù)。承儲(chǔ)單位進(jìn)入撤銷、解散或者破產(chǎn)程序時(shí)，應(yīng)立即書面告知操作單位，操作單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告商務(wù)部。