關(guān)于印發(fā)嘉興市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知

　　各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：

　　《嘉興市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　嘉興市人民政府辦公室

　　二○○七年八月三十日

　　嘉興市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全

　　專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

　　為全面貫徹落實(shí)全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，保障人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，決定自8月下旬至12月底在全市開展為期4個(gè)月的“產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)”（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)整治行動(dòng)”）。

　　一、總體要求

　　通過對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題的集中整治，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條；建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過程監(jiān)管鏈條；建立健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系；建立健全覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個(gè)新的水平。

　　重點(diǎn)產(chǎn)品，是指食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品和其他涉及人身健康和安全的產(chǎn)品，以及進(jìn)出口商品；重點(diǎn)單位，是指蔬菜生產(chǎn)基地、規(guī)模畜禽和水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)、肉聯(lián)廠、屠宰場(chǎng)、飼料加工廠、食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等；重點(diǎn)區(qū)域，是指農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，無證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問題突出的區(qū)域，以及制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域；重點(diǎn)問題，是指不符合法定條件、要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為，生產(chǎn)、使用不符合保障人身健康安全標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的違法行為，使用非食品原料和回收食品、濫用添加劑生產(chǎn)食品的違法行為等。

　　二、主要任務(wù)和工作目標(biāo)

　　（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。深入開展對(duì)種植養(yǎng)殖業(yè)的全程治理。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，著力抓好種植養(yǎng)殖產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留，畜產(chǎn)品中“瘦肉精”、抗生素，水產(chǎn)品中“孔雀石綠”、“氯霉素”、“硝基呋喃”等禁用藥物殘留監(jiān)測(cè)；嚴(yán)厲打擊非法使用禁用農(nóng)藥、獸藥、漁藥、飼料添加劑和制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品等違法行為；嚴(yán)肅查處違法生產(chǎn)、銷售國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、漁藥和飼料添加劑等行為。繼續(xù)深化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管，組織開展種植養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)及病蟲害綜合防控工作，組織實(shí)施動(dòng)物疫病檢疫防疫工作，指導(dǎo)和督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體建立生產(chǎn)檔案。深入開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)年”活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測(cè)和追溯制度。到今年年底，全市主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、大中型批發(fā)市場(chǎng)都納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍，產(chǎn)品擴(kuò)大到蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、稻谷（大米）四大類20個(gè)品種；基本解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場(chǎng)）違禁使用禁用農(nóng)藥、獸藥、漁藥和飼料添加劑等問題；蔬菜、畜（禽）、水產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率明顯下降；杜絕甲胺磷等五種高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售和使用。強(qiáng)化溯源管理，推行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)制度，開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)包裝標(biāo)識(shí)檢查（此項(xiàng)工作由市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局牽頭）。

　　（二）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。對(duì)食品企業(yè)和小作坊依法進(jìn)行整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅(jiān)決取締無衛(wèi)生許可證、無營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)，依法查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不再符合法定條件、繼續(xù)生產(chǎn)加工食品等違法行為；加強(qiáng)對(duì)小作坊的監(jiān)管，依法取締無衛(wèi)生許可證、無營(yíng)業(yè)執(zhí)照和不具備基本質(zhì)量衛(wèi)生條件的小作坊；嚴(yán)格食品市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)抽查，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度，組織開展白酒、豆制品和豆芽、飲用水、食用油、方便食品五類重點(diǎn)食品及水產(chǎn)加工品、乳制品、肉制品、飲料、面粉、兒童食品、邊銷茶、蜜餞等高風(fēng)險(xiǎn)和問題較多產(chǎn)品的專項(xiàng)抽查。到今年年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；使用添加劑備案率達(dá)到100%；小作坊登記建檔率、目錄監(jiān)管率及食品質(zhì)量安全承諾書簽訂率均達(dá)到100%；徹底解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品無證照生產(chǎn)加工問題（此項(xiàng)工作由市質(zhì)量技監(jiān)局牽頭）。

　　（三）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。加大對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)管力度，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行全面清理，堅(jiān)決取締無照、超范圍經(jīng)營(yíng)食品違法行為；推進(jìn)實(shí)施食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購銷臺(tái)賬及索證索票、不合格食品退市等制度，嚴(yán)格查驗(yàn)和標(biāo)識(shí)標(biāo)簽管理；全面開展“農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓年”活動(dòng)，以農(nóng)村小企業(yè)、小作坊、小食雜店、小攤點(diǎn)、小餐館和各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)，實(shí)施食品質(zhì)量準(zhǔn)入、交易和退市的全程監(jiān)管，重點(diǎn)打擊利用連鎖配送、送貨下鄉(xiāng)等名義向農(nóng)村銷售不合格食品的違法行為；加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，推進(jìn)食品交易市場(chǎng)的開辦企業(yè)、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)出租企業(yè)、產(chǎn)品展銷會(huì)的舉辦企業(yè)的審查入場(chǎng)、銷售者的經(jīng)營(yíng)資格審查等制度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、經(jīng)銷病死禽畜肉制品、過期霉變、有毒有害食品等違法行為；扎實(shí)推進(jìn)“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程建設(shè)，農(nóng)村放心店覆蓋面達(dá)到100%，村級(jí)連鎖配送占應(yīng)建放心店行政村的比例達(dá)40%以上，農(nóng)村放心店多種形式的食品統(tǒng)一配送面達(dá)70%以上，力爭(zhēng)達(dá)到100%，大力推進(jìn)連鎖超市、放心店向?qū)W校、社區(qū)和一些廠礦企業(yè)延伸。到今年年底，縣城以上市場(chǎng)、超市建立進(jìn)貨索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上力爭(zhēng)消除小食雜店、小攤點(diǎn)無照經(jīng)營(yíng)行為；強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)戶口管理，進(jìn)一步清理和規(guī)范主體資格，完善和落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入、食品經(jīng)營(yíng)主體信用分類監(jiān)管、食品分類管理、不合格食品退市等制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度；基本完善食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，逐步擴(kuò)大對(duì)食品的日常監(jiān)測(cè)和強(qiáng)制檢測(cè)覆蓋面，建立食品安全監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)直報(bào)點(diǎn)制度（此項(xiàng)工作由市工商局牽頭）。

　　（四）餐飲業(yè)食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、建筑工地、旅游景區(qū)及農(nóng)家樂旅游點(diǎn)餐飲和小型餐館、小吃店、路邊店、食品攤位的衛(wèi)生監(jiān)管，重點(diǎn)查處采購、使用不合格和來源不明原輔料的行為，加強(qiáng)對(duì)亞硝酸鹽的使用管理；以餐飲業(yè)、學(xué)校食堂為重點(diǎn)，全面推行食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理，積極推行農(nóng)村集體聚餐管理制度；以強(qiáng)化原料進(jìn)貨索證為重點(diǎn)，建立餐飲業(yè)和集體食堂原料進(jìn)貨溯源制度；對(duì)餐飲單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和信譽(yù)度分級(jí)，按等級(jí)分類監(jiān)管，嚴(yán)格餐飲單位衛(wèi)生許可方面的規(guī)范和要求，完善食品衛(wèi)生索證管理和衛(wèi)生監(jiān)督公示制度，嚴(yán)禁采購、經(jīng)營(yíng)假冒偽劣及國(guó)家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的食品及原料；引導(dǎo)大型餐飲單位和餐飲連鎖單位保持衛(wèi)生條件，提高管理水平，推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)；嚴(yán)禁使用存放過期或腐敗變質(zhì)的食品及原料；嚴(yán)厲查處采購和使用病死畜（禽）、劣質(zhì)食用油以及用有毒有害物質(zhì)進(jìn)行防腐及預(yù)制各種食品、濫用添加劑和不合格調(diào)味品等違法行為。到今年年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的小型餐館、縣城以上的小型餐館、小吃店、路邊店、食品攤位取締無證照行為；縣城以上的餐飲單位（含食堂）都要建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病死畜（禽）肉行為；杜絕用有毒有害物質(zhì)防腐、預(yù)制各種食品（此項(xiàng)工作由市衛(wèi)生局牽頭）。

　　（五）肉品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管，積極推進(jìn)牛、羊定點(diǎn)屠宰，進(jìn)一步加快現(xiàn)有屠宰加工企業(yè)的整合壓縮，提升整體水平，推行資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定，促進(jìn)屠宰行業(yè)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)；強(qiáng)化對(duì)屠宰加工技術(shù)人員、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)，提高屠宰技術(shù)人員素質(zhì)；全面實(shí)施屠宰技術(shù)人員持證上崗和肉品品質(zhì)強(qiáng)制檢驗(yàn)制度，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、加工注水肉和病害肉的違法犯罪行為，保證豬肉產(chǎn)品質(zhì)量；加強(qiáng)對(duì)豬肉市場(chǎng)和屠宰加工企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)、加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為，嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢驗(yàn)（疫）或檢驗(yàn)（疫）不合格豬肉進(jìn)入加工和流通環(huán)節(jié)；加快推進(jìn)動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，沒有檢驗(yàn)（疫）證明的豬肉不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)、超市銷售。到今年年底，縣城生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)90%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)85%以上；縣城以上市場(chǎng)、超市不銷售無檢驗(yàn)（疫）證明的豬肉，并實(shí)現(xiàn)可追溯（此項(xiàng)工作由市經(jīng)貿(mào)委牽頭）。

　　（六）藥品安全專項(xiàng)整治。強(qiáng)化藥品注冊(cè)和生產(chǎn)監(jiān)管，切實(shí)抓好藥品注冊(cè)檢查和批準(zhǔn)文號(hào)清查工作，開展注射劑品種生產(chǎn)工藝核查，督促企業(yè)自覺執(zhí)行《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）；強(qiáng)化藥品流通監(jiān)管，嚴(yán)格藥品經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入，著力解決藥品經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的“掛靠”、“走票”以及藥學(xué)技術(shù)人員兼職掛職等問題，禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或者轉(zhuǎn)讓柜臺(tái)；強(qiáng)化藥品使用監(jiān)管，深入推進(jìn)藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)，著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所、各類特色醫(yī)院門診等藥品監(jiān)管；強(qiáng)化醫(yī)療器械監(jiān)管，全面推行醫(yī)療器械注冊(cè)申請(qǐng)資料核查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品、企業(yè)、驗(yàn)配類產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況等監(jiān)督檢查；嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品違法犯罪行為，進(jìn)一步推進(jìn)藥品、醫(yī)療器械信用體系建設(shè)，完善藥品監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)違法藥品廣告的監(jiān)管。到今年年底，努力實(shí)現(xiàn)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用秩序進(jìn)一步規(guī)范，藥品安全責(zé)任體系進(jìn)一步完善，群眾用藥安全水平進(jìn)一步提高的目標(biāo)（此項(xiàng)工作由市食品藥品監(jiān)管局牽頭）。

　　（七）消費(fèi)品等工業(yè)產(chǎn)品和特種設(shè)備質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。大力開展對(duì)家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類涉及健康安全產(chǎn)品不按國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)行為的治理整頓，嚴(yán)厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產(chǎn)及以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為，堅(jiān)決查處未取得生產(chǎn)許可證或3C認(rèn)證進(jìn)行生產(chǎn)以及銷售和在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用無證產(chǎn)品的違法行為，堅(jiān)決查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的違法行為，吊銷一批有嚴(yán)重違法違規(guī)行為企業(yè)的證照；集中整治產(chǎn)品質(zhì)量問題比較突出的集中產(chǎn)地、專業(yè)市場(chǎng)、監(jiān)督抽查合格率低的地區(qū)、制售假冒偽劣比較嚴(yán)重的區(qū)域；加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，擴(kuò)大覆蓋面，增加抽查頻次，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)條件是否符合發(fā)證要求、生產(chǎn)所使用的原輔材料是否符合相關(guān)規(guī)定以及是否存在制假售假違法行為的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格監(jiān)督檢查后處理；嚴(yán)厲查處特種設(shè)備“三無”（無證制造、無證使用、無證操作）和違法充裝行為。到今年年底，10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)全部建立質(zhì)量檔案；無證生產(chǎn)行為基本消除；監(jiān)督抽查合格率明顯提高；重點(diǎn)區(qū)域的制假售假重大違法活動(dòng)得到杜絕；特種設(shè)備“三無”現(xiàn)象和違法充裝行為有效遏制（此項(xiàng)工作由市質(zhì)量技監(jiān)局牽頭）。

　　（八）進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。全面清查出口食品特別是水產(chǎn)品原料基地，檢查是否符合備案要求，是否存在違規(guī)使用農(nóng)獸藥和從非備案養(yǎng)殖場(chǎng)收購原料等問題，對(duì)存在違規(guī)問題的養(yǎng)殖場(chǎng)，吊銷其備案資格；全面清查獲得衛(wèi)生注冊(cè)登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)不符合要求的企業(yè)限期進(jìn)行整改，整改期間產(chǎn)品不得出口，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，吊銷其衛(wèi)生注冊(cè)登記資格；嚴(yán)厲打擊出口食品逃檢、買賣單證以及瞞報(bào)、調(diào)換、夾帶食品等非法行為；重點(diǎn)打擊非法進(jìn)口肉類、水果、廢物等敏感貨物的走私行為，對(duì)非法進(jìn)口的，一律退貨或銷毀；強(qiáng)化玩具、燈具、小家電產(chǎn)品等高風(fēng)險(xiǎn)敏感產(chǎn)品的進(jìn)出口檢驗(yàn)監(jiān)管，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫和經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的，不準(zhǔn)進(jìn)出口。到今年底，進(jìn)一步規(guī)范備案種養(yǎng)殖場(chǎng)、注冊(cè)出口食品加工企業(yè)，出口食品運(yùn)輸包裝全部加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)出口食品貨證相符；涉及健康安全產(chǎn)品進(jìn)出口監(jiān)管明顯加強(qiáng)（此項(xiàng)工作由嘉興檢驗(yàn)檢疫局牽頭）。

　　三、行動(dòng)步驟

　　專項(xiàng)整治行動(dòng)自8月下旬開始，至年底結(jié)束，分三個(gè)階段組織實(shí)施。

　　（一）組織準(zhǔn)備階段（8月24日至8月31日）。各地、各有關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，結(jié)合實(shí)際研究制定具體行動(dòng)方案。通過報(bào)紙、廣播、電視等媒體及舉辦專欄、專題訪談等形式，宣傳產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，宣傳有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律法規(guī)，公布投訴舉報(bào)電話，形成產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作全社會(huì)廣泛關(guān)注、積極支持、共同參與的良好氛圍。

　　（二）行動(dòng)實(shí)施階段（9月1日至12月15日）。各縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)一組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和小作坊等進(jìn)行集中普查，并對(duì)集中普查情況進(jìn)行登記建檔，做好調(diào)查摸底工作。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合八個(gè)方面的專項(xiàng)整治任務(wù)確定重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域，制定周密詳細(xì)的行動(dòng)方案。精心組織各方力量，做到橫向聯(lián)合、縱向聯(lián)動(dòng)、多管齊下、合力攻堅(jiān)，進(jìn)行聲勢(shì)浩大的專項(xiàng)整治行動(dòng)。同時(shí)，結(jié)合整治，進(jìn)一步建立和完善打扶結(jié)合、著力治本的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

　　（三）總結(jié)提高階段（12月16日至12月25日）。各縣（市、區(qū)）政府對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行分析總結(jié)，于12月20日前報(bào)市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組。市領(lǐng)導(dǎo)小組將有重點(diǎn)地組織檢查，并于12月25日前將整治行動(dòng)總結(jié)報(bào)市政府。

　　四、保障措施與工作要求

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市有關(guān)部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)量技監(jiān)局。辦公室分設(shè)農(nóng)產(chǎn)品工作組、食品和有關(guān)消費(fèi)品工作組、流通工作組、餐飲工作組、藥品工作組和新聞信息組，負(fù)責(zé)研究整治行動(dòng)方案，督促檢查工作進(jìn)度，分析輿論動(dòng)態(tài)，研究應(yīng)對(duì)措施等。各地、各有關(guān)部門要切實(shí)把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全擺上重要議事日程，把專項(xiàng)整治行動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)嚴(yán)肅的、緊迫的政治任務(wù)來抓，根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署和要求，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究制定切合實(shí)際的實(shí)施方案。要進(jìn)一步落實(shí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅(jiān)持屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，真正形成“各級(jí)政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。要將產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的具體任務(wù)和工作目標(biāo)逐級(jí)、逐項(xiàng)分解落實(shí)，逐級(jí)檢查考核，確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位，工作責(zé)任到位，整治措施到位。

　　（二）嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊。各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照行政執(zhí)法責(zé)任制要求，建立健全執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成強(qiáng)大聲勢(shì)，加大對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的打擊懲治力度。要堅(jiān)決打破地方保護(hù)主義，堅(jiān)持抓大案要案，加大查處案件力度，落實(shí)“四不放過”（整改措施不落實(shí)不放過，產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)不放過，處罰教育不到位不放過，質(zhì)量教訓(xùn)不吸取不放過）和“四個(gè)一律”（不符合食品安全條件的企業(yè)一律依法關(guān)閉，不合格食品一律不準(zhǔn)出廠銷售，查實(shí)的制售有毒有害食品違法行為一律嚴(yán)懲、曝光，發(fā)生重大食品安全事件的一律實(shí)行監(jiān)管責(zé)任倒查）。對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的，堅(jiān)決依法嚴(yán)懲，對(duì)重大典型案件的查處要及時(shí)公布查處結(jié)果，嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人。

　　（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。本次專項(xiàng)整治行動(dòng)涉及面廣，工作量大，各有關(guān)部門一方面要按照各自監(jiān)管的領(lǐng)域，各司其職，各負(fù)其責(zé)；另一方面要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)調(diào), 密切配合，相互支持，齊心協(xié)力，充分利用現(xiàn)有資源，積極推行聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法，形成整治合力。整治行動(dòng)中，凡發(fā)現(xiàn)屬于其他部門監(jiān)管的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)立即書面通知并移交有權(quán)處理的監(jiān)管部門處理。有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)立即處理，不得推諉。

　　（四）強(qiáng)化宣傳，正確引導(dǎo)。要大力宣傳產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)和食品安全知識(shí)，宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義，提高公眾產(chǎn)品安全意識(shí)。要注重宣傳工作的計(jì)劃性、整體性，既要加大對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品和違法行為的曝光力度，又要大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，形成正確的輿論導(dǎo)向。要進(jìn)一步完善舉報(bào)投訴制度，方便群眾舉報(bào)，兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與,努力營(yíng)造人人關(guān)心、重視產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的良好社會(huì)氛圍。要建立統(tǒng)一、科學(xué)、權(quán)威、高效的質(zhì)量和食品安全信息發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息，有效保護(hù)人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　（五）督查推進(jìn)，確保落實(shí)。各地、各有關(guān)部門要抽調(diào)機(jī)關(guān)干部，向基層下派工作組，加強(qiáng)一線執(zhí)法力量，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)整治工作，推進(jìn)工作落實(shí)。市政府將適時(shí)組織有關(guān)部門組成督查組，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)案件進(jìn)行督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，指導(dǎo)改進(jìn)工作。各縣（市、區(qū)）政府和市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位每?jī)芍芤獙⑿袆?dòng)進(jìn)展情況匯總報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)將重大情況報(bào)市政府。