產品質量國家監督抽查管理辦法　

　　第一章 總則

　　第一條 為加強產品質量監督管理，規范產品質量國家監督抽查（以下簡稱國家監督抽查）工作，根據《產品質量法》、《標準化法》、《計量法》等規定，制定本辦法。

　　第二條 開展產品質量國家監督抽查工作必須遵守本辦法。對出口商品按有關規定辦理。

　　第三條 國家監督抽查是由國務院產品質量監督部門依法組織有關省級質量技術監督部門和產品質量檢驗機構對生產、銷售的產品，依據有關規定進行抽樣、檢驗，并對抽查結果依法公告和處理的活動。國家監督抽查是國家對產品質量進行監督檢查的主要方式之一。

　　第四條 國家監督抽查分為定期實施的國家監督抽查和不定期實施的國家監督專項抽查兩種。定期實施的國家監督抽查每季度開展一次，國家監督專項抽查根據產品質量狀況不定期組織開展。

　　第五條 國家質量監督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）負責組織和實施國家監督抽查工作，并發布國家監督抽查通報；有關地方質量技術監督部門、符合《產品質量法》規定條件的產品質量檢驗機構，接受國家質檢總局委托，負責承擔國家監督抽查樣品的抽樣工作；符合《產品質量法》規定的有關產品質量檢驗機構，負責承擔國家監督抽查樣品的檢驗工作；各省、自治區、直轄市質量技術監督部門（以下簡稱省級質量技術監督部門）按照國家質檢總局的要求，承擔本行政區域內的國家監督抽查相關工作。

　　第六條 國務院有關部門或者地方組織的產品質量抽查活動，不得以國家監督抽查的名義進行，發布質量抽查通報不得冠以“國家監督抽查”字樣。

　　第七條 國家監督抽查的質量判定依據是被檢產品的國家標準、行業標準、地方標準和國家有關規定，以及企業明示的企業標準或者質量承諾。

　　當企業明示采用的企業標準或者質量承諾中的安全、衛生等指標低于強制性國家標準、強制性行業標準、強制性地方標準或者國家有關規定時，以強制性國家標準、行業標準、地方標準或者國家有關規定作為質量判定依據。除強制性標準或者國家有關規定要求之外的指標，可以將企業明示采用的標準或者質量承諾作為質量判定依據。沒有相應強制性標準、企業明示的企業標準和質量承諾的，以相應的推薦性國家標準、行業標準作為質量判定依據。

　　第八條 國家監督抽查的樣品，由被抽查單位無償提供，抽取樣品的數量不得超過檢驗的合理需要。

　　第九條 被抽查企業應當積極配合國家監督抽查工作。對不便攜帶的樣品必須由被抽查企業負責寄、送至檢驗機構。企業無正當理由不得拒絕國家監督抽查和拒絕寄、送被封樣品。

　　第十條 國家監督抽查不向企業收取檢驗費用，國家監督抽查所需費用由財政部門安排專項經費解決。財政部門專項撥付的國家監督抽查經費由國家質檢總局統一管理、使用。

　　第十一條 凡已經國家監督抽查的產品，自抽樣之日起六個月內，各行業、企業主管部門，地方質量技術監督部門和其他部門對該企業的該種產品不得重復進行監督檢查。

　　第二章 確定抽查計劃和抽查方案

　　第十二條 國家監督抽查的產品主要是涉及人體健康和人身、財產安全的產品，影響國計民生的重要工業產品以及用戶、消費者、有關組織反映有質量問題的產品。

　　國家質檢總局負責制定《國家監督抽查重點產品目錄》（以下簡稱《目錄》）；并根據產品發展和質量變化情況，進行修訂和調整。

　　第十三條 國家質檢總局根據《目錄》，在征求有關方面意見的基礎上，制訂國家監督抽查計劃，并向有關單位下達國家監督抽查任務。

　　第十四條 省級質量技術監督部門、檢驗機構接受國家監督抽查任務后應當制訂抽查方案。

　　抽查方案應當包括以下內容：

　　（一）抽樣。說明抽樣依據的標準，抽樣數量和樣本基數，檢驗樣品和備用樣品數量。

　　（二）檢驗依據。檢驗依據應當符合本辦法第七條規定的原則。

　?。ㄈz驗項目。檢驗項目應當突出重點，主要選擇涉及人體健康和人身、財產安全的項目及主要的性能、理化指標等。

　?。ㄋ模┡卸ㄒ巹t。有關國家標準或者行業標準中有判定規則的，原則上按標準的規定進行判定。標準中沒有綜合判定的，可以由承擔國家監督抽查任務的檢驗機構提出方案，經標準化技術委員會同意并征求行業主管部門意見，報國家質檢總局同意后施行；

　?。ㄎ澹┨岢霰怀椴槠髽I名單。確定抽查企業時，應當突出重點并具有一定的代表性，大、中、小型企業應當各占一定的比例，同時要有一定的跟蹤抽查企業的數量。必要時，可以專門指定被抽查企業的范圍；

　?。┏椴榻涃M預算。抽查經費預算應當按照不盈利的原則制定，主要包括檢驗費、差旅費、樣品運輸費、公告費等。國家監督抽查方案中的抽樣、檢驗依據、檢驗項目、判定規則等內容應當堅持科學、公正、公平、公開原則。

　　第十五條 抽查方案經國家質檢總局審查批準后，向承檢機構開具《國家監督抽查任務書》、《產品質量國家監督抽查通知書》和《國家監督抽查情況反饋單》。

　　第十六條 檢驗機構接受國家監督抽查任務后，應當組織有關人員學習有關法律、法規和國家監督抽查有關規定，并對抽樣及檢驗過程中可能遇到的問題，提出合理的解決辦法。各有關單位對國家監督抽查中確定的產品和被抽查企業的名單必須嚴格保密，禁止以任何名義和形式事先泄露和通知被抽查企業。

　　第三章 抽樣

　　第十七條 國家監督抽查抽樣人員應當由被抽查企業所在地的省級質量技術監督部門指派的人員、承檢單位的人員組成。到企業進行抽樣時，至少應當有2名以上（含2名）抽樣人員參加。嚴禁抽樣人員事先通知被抽查企業，嚴禁被抽查企業或者與其有直接、間接關系的企業參與接待工作。抽樣人員抽樣前，應當出示國家質檢總局開具的《產品質量國家監督抽查通知書》和有效身份證件（身份證和工作證），向企業介紹國家監督抽查的性質和抽樣方法、檢驗依據、判定規則等，再進行抽樣。

　　第十八條 抽查的樣品應當在市場上或者企業成品倉庫內的待銷產品中抽取，并保證樣品具有代表性。抽取的樣品應當是經過企業檢驗合格近期生產的產品。遇有下列情況之一的，不得抽樣：

　?。ㄒ唬┍怀椴槠髽I無《產品質量國家監督抽查通知書》所列產品的；

　?。ǘ┊a品未經企業檢驗合格的；

　?。ㄈ┯谐浞肿C據證明擬抽查的產品為企業自產自用且非用于銷售的；

　　（四）產品為按有效合同約定而加工、生產的；

　?。ㄎ澹┏闃訒r有充分證據證明該產品用于出口，并且出口合同對產品質量另有規定的；

　?。┊a品標有“試制”或者“處理”字樣的；

　　（七）產品抽樣基數不符合抽查方案要求的。
　
　　第十九條 被抽查企業遇有下列情況之一的，可以拒絕接受抽查：

　　（一）抽樣人員少于2人的；

　　（二）抽樣人員姓名與《產品質量國家監督抽查通知書》不符的；

　?。ㄈ┏闃尤藛T應當攜帶的《產品質量國家監督抽查通知書》和有效身份證件（身份證和工作證）等材料不齊全的；

　　（四）被抽查企業和產品名稱與《產品質量國家監督抽查通知書》不一致的；

　　（五）抽樣人員事先通知該企業的。