食品安全保障體系“十一五”要基本建立

　　詩淇

　　5月9日，國務院辦公廳印發《國家食品藥品安全“十一五”規劃》(下稱《規劃》)，這是我國在食品藥品安全領域首次編制發布的國家專項規劃，也是國家對食品藥品安全領域未來五年發展的戰略部署。

　　發布“十一五”規劃

　　《規劃》由國家食品藥品監督管理局牽頭組織環保、科技、商務、農業、衛生、工商、質檢等有關部門共同編制。《規劃》的實施，由食品藥品監管部門負責綜合協調，各相關部門按照職責分工，在各自職責范圍內負責相關領域工作任務的組織落實。

　　“近一段時期，是我國食品藥品監管工作極不平凡時期，按照國務院的部署，我們緊緊圍繞保障公眾飲食用藥安全、促進經濟社會協調發展的大局，在食品藥品監管方面開展一系列工作。”國家藥監局局長邵明立日前表示。

　　《規劃》提出了“十一五”期間的發展目標：經過五年左右的努力，食品藥品監管體制和機制逐步完善；法律法規體系較為完備；監管隊伍素質全面提高，依法行政能力進一步提升；基礎設施建設加強，技術裝備進一步改善，食品藥品安全標準建設和檢測技術水平顯著提高；食品藥品生產經營秩序明顯好轉；生產、銷售假冒偽劣食品藥品違法犯罪活動得到有效遏制，食品藥品安全事故大幅減少。

　　為了便于評估考核《規劃》的實施成效，《規劃》還提出了具體指標。比如食品安全保障體系，就要求在“十一五”基本建立，定的具體指標包括：食品安全信息監測覆蓋面達到90%；大中城市批發市場、大型農貿市場和連鎖超市的鮮活農產品( 21.90,0.00,0.00%)抽檢質量安全合格率達到95%；重大食品安全事故處理率達到100%；食品召回覆蓋面達到80%;食品生產企業全國專項檢查覆蓋面達到90%。

　　預演2008年食品安全

　　在發布《規劃》的同時，國務院辦公廳同時公布了《2007全國食品安全專項整治方案》(下稱《方案》)。

　　《方案》要求，集中整治生產加工環節，對食品生產加工小企業、小作坊，取締無證無照生產加工食品行為，取締無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的生產加工企業，并展開專項抽查。從食品添加劑到畜產品，都要建立嚴格的食品標準、檢驗體系、認證體系及可追溯體系。

　　《方案》還特別提到農村的食品安全，要求地方各級人民政府要對本地食品安全工作負總責，層層落實責任制和責任追究制。

　　“努力提升食品安全綜合監督效能。今年將加大食品安全專項整治，把工作重心向農村及農村與城市結合區域延伸，堅決遏制農村食品安全事故高發態勢。建立健全食品安全責任制，推動食品安全地方政府負總責的全面落實。逐步使各地區、各部門的食品安全監管工作全部納入綜合評價的績效考核中。進一步完善食品安全信用體系，使企業真正成為食品安全的第一責任人。”3月30日國家藥監局局長邵明立對媒體表示。

　　“這是為了2008年食品安全所做的預演，效果很難把握，畢竟中國的食品問題覆蓋的面太廣了，一個專項整頓到底能解決多少問題？但是至少在短時間內會好些。”一位不愿透露姓名的食品安全專家在接受咨詢時說。