自2004年起,馬德林開始擔任歐盟委員會健康與消費者保護總干事(European　Commission　Director　Gener　al　for　Health　and　Consumer　Protection),全面負責公共衛生、食物安全監管及消費者事務三大領域。

　　9月21日,在中歐國際工商學院舉辦的中國健康發展高峰論壇上,他接受了本報記者專訪。他表示,中國在解決近期發生的“奶制品三聚氰胺”事件上,和歐盟當初解決瘋牛病事件時反應類似,“但下一步政府監管部門要考慮改變規則,雖然這并不容易”。他說。

　　中國的食品安全監管,存在著多部門交叉管理、權責不明。而馬德林表示,自己領導的機構,擁有強制權力,“可以關閉任何一個有食品問題的工廠。”但他承認,一個部門有多少權力并不是十分重要,關鍵是快速發現問題,解決問題。

　　補缺規則漏洞,集中監管權力。在付出諸多幼小生命為代價后,這樣能夠“亡牛補牢”中國的食品安全和質量么?

　　權威部門有義務和責任去通告

　　《21世紀》:作為歐盟對食品安全監管的主要負責人,你如何看中國最近發生的“奶粉事件”?歐盟委員會采取了哪些應對措施?

　　Madelin:實際上,食品安全問題并不是只在中國出現,很多國家也出現過類似問題,但因為中國人口眾多,幅員廣闊,出現這樣的問題,更令人擔憂。我知道中國政府已經在要求國內的生產商對他們生產的食品安全做出新的、更高水平的承諾,同樣,我們這些食品安全監管者也被要求在本區域的監管上做出更多承諾。

　　我們就中國現在出現的問題采取了兩個措施,看能不能降低潛在的風險水平。首先,與中國衛生部的同行進行更多交流,也希望中國質檢總局要更好地確保奶粉等食品的安全。另外,要求歐洲一些進口中國食品的廠商檢查從中國進口的奶粉及其他奶制品,并要求經銷商檢查存貨,看其中是否有問題產品。

　　《21世紀》:如果類似事件發生在歐盟內部,你們會怎么做?

　　Madelin:在歐盟,兩年前我們也遇到類似情況。當時一些染料出了問題,雖然數量不是很大,但同樣有可能造成癌癥。在應急措施過程上,歐盟和中國是一致的。第一步就是斷掉貨源,把已有的貨源全部召回。第二步我們要考慮是不是改變(監管)規則,像瘋牛病出現后我們就改變了很多食品監管規則。當時做了兩個主要改變,一是加入了產品可追蹤的要求,必須要能追蹤到原料源頭；二是要保證信息能及時通告,權威部門有義務和責任去通告有關部門。目前中國在產品追蹤上可能還沒有做到。

　　我這次在北京遇到質量監督的同行,我覺得要他們(馬上)改變規則,很難做到。

　　《21世紀》:歐盟會不會對中國的一些食品進口進行限制?

　　Madelin:我們不會限制任何國家和地區的食品對歐盟的出口,只有當我們發現某一種食品發生可能危險的時候,才會有限制。但是目前為止還沒有這種可能。

　　要快速發現問題,解決問題

　　《21世紀》:目前,中國的食品安全監管上,存在著多部門交叉管理、權責不明的問題。歐盟在具體管理上,是如何設置機構和劃分權力的?

　　Madelin:歐盟食品安全管理中分成兩部分。一個是風險評估,比如歐盟食品安全管理局,它的核心任務是提供獨立的科學建議與支持,建立一個與成員國的相同機構進行緊密協作的網絡,評估與整個食品鏈相關的風險,并就食品風險問題向公眾提供相關信息。但也只是提出哪一類食品有問題。

　　還有一個是風險管理,發現食品問題后,像我們做食品安全監管的,就會采取一定的措施。我們有強制權力,可以關閉任何一個有食品問題的工廠。但其實一個部門有多少權力并不是十分重要,我們的目的是快速發現問題,解決問題。

　　《21世紀》:你上面說的食品安全風險管理是如何做到的?

　　Madelin:比較具體的是,海關和港口都要抽樣調查,然后還要跟各國食品加工商交流,對食品進行安全抽樣檢查。去年開始,我們統一了標準,重新編寫了食品安全白皮書,比如我們的通用食品安全手冊是要求任何食品的出售都能確認是安全的,每個廠商都應該承擔這個責任,流通渠道的每個環節也要保證食品安全。

　　就像我前面強調的,每一個廠家都要知道自己的產品原料來自哪里,銷往何處,任何環節都不能隱瞞與食品安全相關的問題。

　　《21世紀》:你強調食品安全監管要把控每個環節,但本次“奶粉事件”中,奶農是分散的個體,追蹤原料來源有一定難度,這個問題怎么解決?

　　Madelin:這也不是中國獨有的問題,不管你收購的奶是來自于一個農民的一頭牛,還是一個農場主的一群牛,都應該去檢驗,檢驗合格后再放到一起,其實這是一種成本。雖然說,逐個檢驗要花很大的成本,但是現在出了問題后,很多的產品賣不出去了,還出了人命。如果當時一開始企業重視了食品安全,嚴格檢驗,現在可能花的代價就會小一點。

　　事實上每個企業都有自己的弱點,都是貪心的,都想省錢,但出問題了再后悔,就遲了。