（新華社記者傅云威）價(jià)格壟斷因扭曲市場(chǎng)秩序、損害消費(fèi)者和相關(guān)企業(yè)的合法權(quán)益，而為多數(shù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家所不容。長(zhǎng)期以來(lái)，歐美日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在反價(jià)格壟斷領(lǐng)域逐漸形成行之有效的政策措施，有力地維護(hù)了有序競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，在立法和執(zhí)法領(lǐng)域走在世界前列。
　　
　　獨(dú)立與專(zhuān)業(yè)

　　完備的法律法規(guī)配合強(qiáng)力執(zhí)法部門(mén)是相關(guān)國(guó)家遏制價(jià)格壟斷的不二法寶。除重視反壟斷立法外，這些國(guó)家往往設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，確保執(zhí)法過(guò)程不打折扣。

　　日本設(shè)立了專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管市場(chǎng)價(jià)格、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的公平交易委員會(huì)，并賦予這一委員會(huì)相對(duì)獨(dú)立性和調(diào)查權(quán)；英國(guó)則根據(jù)２００２年１１月頒布的《２００２年企業(yè)法》允許公平交易局以從事“它認(rèn)為有利于或有助于發(fā)揮其職能的任何事情”。

　　歐盟近年來(lái)不斷加大反壟斷力度，２００５年歐盟委員會(huì)下屬的競(jìng)爭(zhēng)總司設(shè)立了專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，以偵查和懲處價(jià)格壟斷活動(dòng)；此外，法國(guó)和美國(guó)均建有相對(duì)獨(dú)立的反壟斷機(jī)構(gòu)。

　　在高壓政策之下，各種價(jià)格壟斷行為趨于隱蔽和復(fù)雜化，調(diào)查取證過(guò)程往往耗時(shí)費(fèi)力。組建相對(duì)獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)執(zhí)法部門(mén)無(wú)疑有助于排除干擾，提高辦案效率和威懾力。

　　嚴(yán)刑峻法

　　價(jià)格壟斷活動(dòng)的最終目的無(wú)非是追求超額利潤(rùn)，如何讓違法者得不償失，進(jìn)而形成威懾效應(yīng)是各國(guó)反壟斷機(jī)構(gòu)追求的懲戒效果。鑒于此，嚴(yán)苛的懲戒措施理所當(dāng)然地成為執(zhí)法者對(duì)付違法者的殺手锏。

　　在英國(guó)，高額罰金和牢獄之災(zāi)是懸在壟斷圖謀者頭上的兩把“達(dá)摩克利斯之劍”。英國(guó)公平交易局會(huì)對(duì)違法企業(yè)處以企業(yè)年?duì)I業(yè)額１０％的罰款，涉嫌犯罪的個(gè)人還會(huì)面臨最高５年的監(jiān)禁。

　　歐盟近年來(lái)屢屢對(duì)違法者痛下“狠手”。今年５月，歐盟向世界最大的芯片制造商——美國(guó)英特爾公司開(kāi)出創(chuàng)紀(jì)錄的１０．６億歐元的反壟斷罰單，即依照從嚴(yán)原則。

　　根據(jù)美國(guó)的反壟斷法，如果企業(yè)被認(rèn)定違法，就要交納３倍于損害數(shù)額的罰金。一旦企業(yè)被裁定涉嫌壟斷，即可能面臨罰款、監(jiān)禁、賠償、民事制裁、強(qiáng)制解散和分拆等多種懲罰。

　　法國(guó)在反壟斷方面實(shí)行“連坐”制度，即執(zhí)法機(jī)構(gòu)不僅處罰本國(guó)違法企業(yè)，還要處罰其母公司，這種做法可以避免跨國(guó)公司推卸責(zé)任。

　　寬嚴(yán)結(jié)合

　　盡管如此，懲罰的目的永遠(yuǎn)不是懲罰，而是貫徹法律，以儆效尤。因而執(zhí)法者往往采取寬嚴(yán)結(jié)合原則，給違法者以浪子回頭的機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取從內(nèi)部攻破堡壘。

　　歐盟在這方面已取得顯著成效。歐盟委員會(huì)規(guī)定，揭發(fā)價(jià)格壟斷組織卡特爾的企業(yè)可完全免受處罰，隨后揭發(fā)的將減少罰款。歐盟委員會(huì)在其網(wǎng)站上專(zhuān)門(mén)設(shè)有一個(gè)供企業(yè)揭發(fā)卡特爾行為的網(wǎng)址。據(jù)了解，這一政策對(duì)于查處卡特爾非常有效。近年來(lái)，在歐盟所偵破的卡特爾案件中，７０％以上借助了內(nèi)部線(xiàn)報(bào)。

　　日本在不斷完善反壟斷法的過(guò)程中，制定了罰金制度和罰金減免制度。按照規(guī)定，罰金為違反反壟斷法期間營(yíng)業(yè)額的１０％。如果經(jīng)營(yíng)者在公平交易委員會(huì)調(diào)查前主動(dòng)“自首”，罰金可減免至８％；如果屬累犯，罰金可增至１５％。

　　作為一種古老的不當(dāng)逐利行為，價(jià)格壟斷已存在上百年。不管形式如何演化，價(jià)格壟斷損害有序競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)始終不變，這要求各國(guó)順應(yīng)時(shí)代變化，提高立法的針對(duì)性和可操作性，在法律框架內(nèi)靈活拿捏應(yīng)對(duì)策略，有效清理價(jià)格壟斷的執(zhí)法死角，從而有效維護(hù)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者權(quán)益。