食品和包裝機械行業作為食品工業提供裝備的工業，形成于20世紀七十年代末與八十年代初，經過八十年代的快速發展，九十年代的高速增長，通過引進、消化吸取、國產化生產，目前已進入結構調整、產品質量升級、提高創新能力的關鍵時期。近5年來食品包裝機械行業每年以11%-12%的平均增長速度發展，2002年食品和包裝機械全行業總產值近400億元，已成為機械工業系統十四大行業之一，初步滿足了我國食品工業的需要。目前我國已有包裝設備的生產廠家5000多個，年產達20多萬臺套，產品品種達3700多種，除滿足國內需要外，還有一定數量出口。2002年全國食品和包裝機械進出口總額21.4億美元，其中進口15.4億美元，出口6億美元，進口仍大于出口。

　　食品包裝機械存在的主要問題有：與國外產品的差距大。我國食品包裝機械近幾年來取得了很大的成績，但與國外產品相比仍存在20年的技術差距。單機多，成套少；主機多，輔機少；技術含量低的產品多，高技術、高附加值、高生產率的產品少；通用機型多，特殊要求、特殊物料加工的機型少。機械產品的質量差距主要表現在穩定性和可靠性差、造型落后，外觀粗糙、基礎件和配套件壽命短、無故障運行時間短，絕大多數產品還沒有制定可靠性標準產品性能與國外同類產品相比，生產能力低、能耗高。較好的產品小時生產能力僅是國外先進水平的1/2，能耗成倍地高于國外先進產品水平。目前我國的食品和包裝機械只有5%達到國外上個世紀90年代水平，20%達到國外80年代水平，60%才達到國外70年代的水平。

　　科研開發能力低。我國絕大多數食品加工和包裝機械制造企業屬于中小企業，基本上不具備自主研發能力；由于科研投入不足，研究院所和高等院校的實驗條件不完善，造成我國市場上的產品主要還是仿制、測繪或稍加改造的國產化，產業主體技術依靠國外，有自主知識產權的產品少。根據規定技術開發投入可占銷售收入的3%，但大多數企業投入的資金都很少，無法保證新產品、新技術的開發。產品開發缺少創新，開發手段落后，不能緊跟市場需求及時提供產品。

　　企業規模小，重復建設嚴重。我國的食品包裝企業大部分規模偏小，“小而全"是其主要特征之一，多數企業年產值在幾百萬到一千萬之間，低于100萬的企業為數還不少。人均勞動生產率多數企業在10萬人民幣以下。每年有近15%的企業轉產或倒閉，但又有15%的企業加入這個行業，極其不穩定。同時存在著不顧行業發展要求，重復生產那些成本低、工藝水平比較落后、易于制造的機械產品，行業內目前大約有1/4的企業存在低水平重復生產現象。這是對資源的極大浪費，造成包裝機械市場的混亂，阻礙行業的發展。