中國污水處理邁向新階段
一、研討會背景
城市污水和工業(yè)廢水引起的氮、磷污染，是導致我國江河湖海富營養(yǎng)化現象頻發(fā)的主要原因。“十一五”期間國家重點實施節(jié)能減排規(guī)劃，污染物減排主要考核指標是大氣污染物二氧化硫削減10%和水體污染物指標COD削減10%。依目前態(tài)勢來看，“十一五”污染物減排目標是可能實現的，從而成為我國環(huán)保史上的重大突破。但是，據環(huán)境監(jiān)測反映，目前氮磷污染物質，氨氮已經超過總磷和高錳酸鹽指數，成為主要污染因素。對河流污染情況分析，各污染指標排序為：氨氮、總磷、高錳酸鹽指數（COD）、糞大腸菌。湖泊各污染指標排序則是：總氮、總磷、高錳酸鹽指數。這就說明，水體富營養(yǎng)化現象總體還將加劇，總體水體質量仍呈惡化趨勢。在我國環(huán)境保護工作即將取得歷史性突破之際，面對如此態(tài)勢，下一階段如何開展水污染防治工作？“十二五”總量控制要不要選擇氮磷作為考核指標？怎么制定控制標準？國內外除磷脫氮技術發(fā)展態(tài)勢如何？這些都是此次會議要討論的議題。
為切實控制水體富營養(yǎng)化，改善水質，必須加強我國環(huán)保基礎設施的建設和有效運行，削減排入水體的氮磷含量。為此，國家環(huán)境保護部科技標準司正在組織制訂城市污水、重點工業(yè)廢水脫氮除磷污染防治的技術導則和規(guī)范等技術指導文件。此次會議的召開，正是為配合技術指導文件的制定，促進國內不同污、廢水脫氮除磷技術的交流和討論，促進我國污、廢水脫氮除磷的技術進步。
二、專家觀點
會上各專家教授報告了自己的研究成果，表達了自己的學術觀點。參會業(yè)內人士積極參與了討論。
1.全面合理地制定排放標準，為脫氮除磷提供可行的準則
中國人民大學環(huán)境學院副院長王洪臣認為現行標準存在一些問題：一是排放限值不能“一刀切”，太湖、滇池、巢湖、三峽等敏感流域執(zhí)行一級A標準是不夠的，而長江等入海口不是海灣的重點流域是否也需執(zhí)行一級A標準還有待研究。二是評價方法不明確。現行的排放標準沒有評價方法，一個評價方法必須具備三個基本要素：（1）明確的排放限值；（2）明確取樣監(jiān)測方法；（3）.對達標率的規(guī)定。由于這些問題沒有明確，各地在監(jiān)管運營過程中都按照自己的理解在做，往往出現很多問題。
國家城市給水排水工程技術研究中心總工程師鄭興燦介紹說，由于我國城鎮(zhèn)污水水質水量的變化較大、污水碳氮比普遍偏低、進水無機懸浮固體普遍偏高，再加上低水溫和工業(yè)廢水的影響，要想持續(xù)穩(wěn)定達標比較難。
清華大學王凱軍教授也指出一級Ａ部分指標的科學性存在問題，目前一級Ａ在很多地方已經實施，但是原標準中一級Ａ的本意是水回用的平臺，而不是作為排放標準；2006年環(huán)保總局下發(fā)通知，作為國家和省級重點流域執(zhí)行，然后提出修改單；太湖流域、松花江流域等重點流域（全國）都正在進行一級Ａ的污水處理廠改造或建設。
王凱軍對排放達標的準則提出了疑問，什么叫達標？怎么判定達標？在標準中雖然確定了取樣方法和監(jiān)測方法，但沒有明確如何才算達標和不達標（在編制說明中給出了月需達到達標率90%）。上述問題涉及到實際環(huán)保檢查中瞬時樣，建設部規(guī)定考核要求90％達標率；與環(huán)保部監(jiān)測方法中取樣和保存不一致的問題；給標準的執(zhí)行帶來了困難和困惑。標準值的確定還涉及日平均、周平均和月年平均的時間跨度問題。
2.先運營優(yōu)化，后提標改造
王洪臣認為從水量角度考慮，全國2000多座污水處理廠中沒有脫氮除磷設施的污水處理廠不會超過20%。因此，“十二五”的一個重點任務是使建成的脫氮除磷設施有效發(fā)揮功能。而我國現有的粗放式運行管理水準距離高效脫氮除磷還很遙遠。在運營優(yōu)化或提標改造中，應優(yōu)先考慮采用A2/O的各種變型工藝，降低改造幅度。A2/O工藝的各種變型工藝是國際上20年的研究與實踐的積累。跳過這些科研成果不用而去大投入開發(fā)應用新工藝，是個很大的遺憾！
清華大學施漢昌教授表示，目前，大型城市污水處理廠一級A提標改造的推薦工藝主要有A2/O工藝與氧化溝工藝。通過升級改造，提高運行人員素質，可有效提高工藝處理能力。但升級改造投資高，在資源有限時，對升級改造的標準、范圍需要有所選擇。與此同時，排水管網的正常運行，是污水處理廠穩(wěn)定運行的保障，因此需要進行配套的升級和改造，也要增加投入。
江蘇省節(jié)水辦總工何伶俊根據太湖流域城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造的經驗，提出了提標改造的技術原則：先優(yōu)化運行，后工程措施；先內部碳源，后外加碳源；先生物除磷，后化學除磷。此外，工業(yè)廢水、冬季低溫以及碳源都是影響氮磷穩(wěn)定達標的重要因素，需要深入研究。
3.應加強研究和控制農業(yè)面源、城市面源對水體環(huán)境的污染
中國環(huán)境科學研究院環(huán)境標準所所長武雪芳介紹了我國氨氮排放源的概況，他指出，據統(tǒng)計，在我國生活源和農業(yè)源是氨氮的主要排放源，二者占氨氮排放總量的比例達到40%以上。農業(yè)源以畜禽養(yǎng)殖業(yè)為主，種植業(yè)與農村生活等農村面源的氨氮排放量也較高。其中規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖等個別污染源達標率低，需要重點關注。