從國務(wù)院4月6日下達淘汰落后產(chǎn)能的通知已經(jīng)過去幾日，各省、市已紛紛行動起來，制定各自的淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)。

　　一直背負(fù)著“嚴(yán)重污染環(huán)境”惡名的造紙業(yè)，意料中的被列入淘汰落后產(chǎn)能的九大產(chǎn)業(yè)之一。通知要求，在2011年底前，淘汰年產(chǎn)3.4萬噸以下草漿生產(chǎn)裝置、年產(chǎn)1.7萬噸以下化學(xué)制漿生產(chǎn)線，淘汰以廢紙為原料、年產(chǎn)1萬噸以下的造紙生產(chǎn)線。

　　低碳是趨勢

　　近年來，低碳，環(huán)保，綠色已成為流行，不再只是偶爾吹過拂面的春風(fēng)。從去年底中國在哥本哈根世界氣候大會上承諾中國到2020年單位GDP二氧化碳強度減少40%到45%開始，中國推出各項舉措減低能耗。而調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式無疑是一項立竿見影的措施。而淘汰落后產(chǎn)能又是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)發(fā)經(jīng)濟發(fā)展方式的重要方法之一。

　　其實，淘汰行業(yè)落后產(chǎn)能并不是國家第一次提出。有數(shù)據(jù)顯示，2006至2008年共淘汰低能效的煉鐵產(chǎn)能6059萬噸、煉鋼產(chǎn)能4347萬噸、水泥產(chǎn)能1．4億噸、焦炭產(chǎn)能6445萬噸。截至2009年上半年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2005年降低13％，相當(dāng)于少排放8億噸二氧化碳。由此可以看出，淘汰落后產(chǎn)能的實際作用還是很明顯的，不僅能夠減少碳排放，降低污染，同時，還可以促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，從過去的“手工小作坊”模式，向高技術(shù)、高科技含量方向轉(zhuǎn)變。從單一的擴大生產(chǎn)規(guī)模來獲得更大利益轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣邉趧由a(chǎn)率。

　　生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變迫在眉睫

　　多年來，我國紙業(yè)一直是以草為主的原料格局，這與當(dāng)時建國初期的形勢有很大關(guān)系。當(dāng)時森林資源比較貧乏，而新中國建設(shè)很多領(lǐng)域需要大規(guī)模使用木材，使得國人一度認(rèn)為“以草為主”造紙才是王道。相比較世界上其它主要造紙國家以木材纖維為原料的造紙方式，我們落后了很多，直到20世紀(jì)90年代中期，才形成了確定了以木材為主的路線。但目前仍有很多設(shè)備、生產(chǎn)線，仍在使用較初始的造紙方式，草漿裝置在當(dāng)代造紙業(yè)中仍占不小的地位。

　　而多數(shù)草漿廠的規(guī)模都不大。目前我國最大的草漿生產(chǎn)線只有10萬噸，大多是1—3萬噸。這其中的原因不難理解，一是大部分草類的收割必須集中在某一季節(jié)，這就要求草漿廠必須在一個時段內(nèi)完成全年的原料采購，龐大的堆放場地、原料長期日曬雨淋造成的損失，都令草漿廠非常頭疼；二是由于草類纖維原料運輸半徑比木材小，所以草漿廠只能設(shè)在原料產(chǎn)地附近，規(guī)模受到原料供應(yīng)量的限制，其技術(shù)裝備水平相對于大規(guī)模的木漿生產(chǎn)相差了幾十年。

　　這就造成了當(dāng)前紙業(yè)的現(xiàn)狀，高端企業(yè)少，多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、生產(chǎn)方式落伍。在2009年中國企業(yè)500強的榜單中，僅有四家造紙企業(yè)上榜，并且，均排在200名以外。它們分別是金東紙業(yè)、晨鳴紙業(yè)、華泰集團、博匯集團有限公司，上榜名次為201位、347位、388位以及496位。不難看出，造紙業(yè)的龍頭企業(yè)并不多，優(yōu)勢并不明顯。相比于其它行業(yè)動轍十幾家的上榜企業(yè)的數(shù)字，造紙業(yè)的現(xiàn)狀不得不說可憐。所以，淘汰落后產(chǎn)能，改變生產(chǎn)方式顯得尤為必要。

　　政策執(zhí)行是關(guān)鍵

　　作為印刷的上游行業(yè)，造紙業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，勢必會對印刷業(yè)造成一定影響，為此，慧聰印刷網(wǎng)關(guān)于此問題展開了一個小調(diào)查。有80%的網(wǎng)友支持國務(wù)院的此次淘汰落后產(chǎn)能的要求，同樣，也有75%以上的網(wǎng)友認(rèn)為，淘汰造紙等輕工業(yè)落后產(chǎn)能，能夠在一定程度上刺激造紙及印刷等行業(yè)的進步發(fā)展，而印刷業(yè)，同樣也需要淘汰落后產(chǎn)能。但政策是一方面，要想真的能夠?qū)π袠I(yè)起到促進作用，具體還要看政策的執(zhí)行情況。更多的網(wǎng)友表示，要想取得顯著成效，政策必須得到各省、地方政府的大力支持，真正的貫徹、執(zhí)行到基層，同時，更需要的是各企業(yè)的支持和配合。

　　同樣，我們也能看到，國務(wù)院此次淘汰落后產(chǎn)能的決心還是非常大的，為了能夠確保政策執(zhí)行到位，《通知》明確要求采取嚴(yán)格市場準(zhǔn)入、強化經(jīng)濟和法律手段、加大執(zhí)法處罰力度。對瞞報、謊報淘汰落后產(chǎn)能進展情況或整改不到位的地區(qū)，依法依紀(jì)追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。