廣西經(jīng)濟(jì)干部學(xué)院副教授莫小春對(duì)我國食品召回監(jiān)管法律和機(jī)制進(jìn)行過系統(tǒng)研究。據(jù)他統(tǒng)計(jì)，我國目前有4934個(gè)食品安全標(biāo)準(zhǔn)，但存在標(biāo)準(zhǔn)短缺、沖突、滯后等問題。2012年末發(fā)生的酒鬼酒塑化劑事件，反映出我國塑化劑標(biāo)準(zhǔn)的缺失；2013年上半年的農(nóng)夫山泉“標(biāo)準(zhǔn)門”則反映的是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)之間的沖突。某著名酒企負(fù)責(zé)人就曾提到，酒類添加劑標(biāo)準(zhǔn)有待修改。“如甜蜜素，一些酒里添加的劑量遠(yuǎn)比飲料少，但酒就被認(rèn)定為不合格產(chǎn)品。”

　　莫小春指出，在多重食品標(biāo)準(zhǔn)下，企業(yè)不知以何標(biāo)準(zhǔn)為最正宗標(biāo)準(zhǔn)，以企業(yè)盈利的本性選擇對(duì)自己有利的標(biāo)準(zhǔn)也是必然。因此，“在無標(biāo)準(zhǔn)的情況下，企業(yè)不知如何判斷生產(chǎn)的食品是否安全，從而難以發(fā)現(xiàn)問題，更談不上主動(dòng)召回。”

　　渠道檻 銷售層級(jí)多 規(guī)定時(shí)限內(nèi)恐難完成

　　《食品召回管理辦法》規(guī)定按食品安全風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重和緊急程度，把食品召回分為三級(jí)，并有召回的具體時(shí)限：實(shí)施一級(jí)召回，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成；二級(jí)和三級(jí)召回完成時(shí)間為20個(gè)和30個(gè)工作日。

　　但食品銷售渠道的復(fù)雜性，是食品企業(yè)在召回時(shí)限上的又一道檻。

　　杭州吃透透貿(mào)易有限公司總經(jīng)理?xiàng)羁⑿壅f，“在美國，整個(gè)市場由幾大渠道零售商把控，只要盯住這幾個(gè)渠道就可以知道問題產(chǎn)品在全美國的流通情況，很容易召回。但在中國，從生產(chǎn)企業(yè)到各線城市的銷售店，銷售層級(jí)太多，召回不那么容易。”

　　楊竣雄認(rèn)為，如果召回渠道不暢通，企業(yè)在規(guī)定時(shí)限完成召回就會(huì)有難度。“召回制度應(yīng)和渠道捆綁，這是重點(diǎn)。如果企業(yè)在當(dāng)?shù)赜蟹止镜模稍O(shè)定一個(gè)召回時(shí)限；如果沒有分公司，只有代理甚至沒有代理，召回時(shí)限大概要多久需要估算。中國食品的銷售渠道不同，召回也要和企業(yè)在城市分級(jí)銷售的模式契合，這樣公平一點(diǎn)。”

　　北京某食品銷售商劉欣與楊竣雄持同樣觀點(diǎn)。她說，企業(yè)實(shí)行食品召回，首要是要知道問題食品流向了哪里。據(jù)她了解，正規(guī)企業(yè)都按照監(jiān)管部門要求建立了臺(tái)賬系統(tǒng)，但食品在銷售過程中經(jīng)過一級(jí)批發(fā)、二級(jí)批發(fā)最終流向多個(gè)層次的渠道。流通到縣城這一級(jí)別，召回就會(huì)存在很大難度。

　　“還有很多手工作坊和小企業(yè)并沒有完善的臺(tái)賬系統(tǒng)，普遍還采取手工記賬，他們實(shí)施產(chǎn)品召回會(huì)更難。”劉欣說。