張晉京作為國(guó)家食藥監(jiān)總局食品安全三司副司長(zhǎng)，其認(rèn)為，當(dāng)前確實(shí)存在注冊(cè)申報(bào)程序較為復(fù)雜、時(shí)限較長(zhǎng)、耗時(shí)費(fèi)力、新功能申報(bào)較困難等問(wèn)題，原因包括法律法規(guī)滯后、相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不完善、審查內(nèi)容復(fù)雜、審評(píng)力量薄弱等方面。

    國(guó)家食藥監(jiān)總局連續(xù)幾年對(duì)保健食品違法添加化學(xué)藥物成分進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，但違法現(xiàn)象仍然屢禁不止。一位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，其根本原因即在于保健食品制度管理重心的錯(cuò)位，保障食品安全的核心并不在于是否核發(fā)產(chǎn)品準(zhǔn)入證，而在于對(duì)原料安全性的研究和生產(chǎn)過(guò)程的嚴(yán)格管理。食品安全管理成效較為顯著的國(guó)家都將原料許可、功能聲稱(chēng)管理、生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量管理（GMP）和市場(chǎng)監(jiān)管四個(gè)方面視為營(yíng)養(yǎng)保健食品安全管理的核心。

    上述專(zhuān)家表示，由于保健食品個(gè)案審批強(qiáng)調(diào)具體產(chǎn)品的特定保健功能而忽視營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充作用，且功能經(jīng)過(guò)“政府背書(shū)”往往導(dǎo)致消費(fèi)者期望過(guò)高，從而誘導(dǎo)企業(yè)夸大宣傳和非法添加，增加了行業(yè)差評(píng)與對(duì)主管部門(mén)的責(zé)難，也造成嚴(yán)重的安全隱患。

    張晉京對(duì)本報(bào)稱(chēng)：“保健食品未來(lái)將會(huì)實(shí)行分類(lèi)管理，目前還沒(méi)有確定如何分類(lèi)，要等《食品安全法》修訂完后才能確定。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，實(shí)行分類(lèi)分級(jí)管理。將進(jìn)一步加快保健食品審評(píng)審批制度改革，優(yōu)化流程、減少環(huán)節(jié)、提高工作效率，建立完善的保健食品注冊(cè)體系。”

    國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)1月8日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，清理并逐步取消各部門(mén)非行政許可審批事項(xiàng)。對(duì)面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項(xiàng)原則上予以取消，確需保留的要通過(guò)法定程序調(diào)整為行政許可，其余一律廢止。

    保健食品行政審批已經(jīng)確定為“非行政許可審批”，意味著可能被取消。

    “但是無(wú)論如何改變，屬于保健食品的標(biāo)識(shí)將不會(huì)缺失，無(wú)論是藍(lán)帽子還是紅帽子，它只是代表保健食品的一個(gè)標(biāo)識(shí)，而已經(jīng)確定為保健食品的產(chǎn)品不會(huì)受到改革的影響，只不過(guò)未來(lái)的保健食品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更充分。”一名保健品企業(yè)人員說(shuō)。