2003年6月，鳳慶縣委、縣人民政府提出了《鳳慶縣核桃產業發展的意見》，自此，全縣各族干部群眾緊緊圍繞縣委、政府決定，抓住全省發展木本油料植物的機遇，按照“高優化種植，精細化管理”及“精益求精做優產業，見縫插針做大產業”的要求，大力發展核桃產業，7年新發展核桃100萬畝，使全縣核桃種植面積達123萬畝，核桃產量超過1.6萬噸，產值突破3億元。

    為全面推進核桃產業發展，鳳慶縣委、政府從調查論證入手，在吃透情況的基礎上，制定了發展規劃，并采取縣、鄉、村層層成立領導機構和工作班子的措施，把規劃落實到行動上。每一屆班子，換人不換思路，換屆不換決心，一屆接著一屆抓，一班接著一班干，使規劃一年接著一年變為了現實。縣委、政府把工作細節抓到了規范產業管理的層次，在反復調研的基礎上，專門制訂了《鳳慶縣核桃產業管理辦法》，把核桃產業發展的基本原則、從核桃育苗到核桃采收全過程的具體標準和技術規范納入到制度管理的層面，明確違反規定的相關責任；各鄉鎮結合實際，制訂了措施；各村把核桃產業發展和經營管理納入了村規民約。

    縣、鄉領導掛鉤負責制成為全縣核桃產業建設中的一條有力措施。縣委、政府實行處級領導一攬子掛鉤，掛鉤領導分片包干。鄉鎮黨委、政府也把領導干部掛鉤負責作為推進核桃產業發展的一項重要措施抓落實，班子領導掛鉤到各村，有的鄉鎮實行交保證金制度，新華鄉從領導開始，所有干部用10％的工資作為核桃產業建設保證金，每年末檢查兌現。

    抓死技術部門，確保到技術服務到位，成為了確保全縣核桃產業健康發展的一條關鍵性的措施，技術部門編寫了《鳳慶縣核桃高優化種植、精細化管理技術手冊》和《鳳慶縣核桃“三率”建設技術手冊》，再加上嚴格的技術培訓，讓群眾掌握技術要領。

    各級黨委、政府不但注重抓死技術管理環節，而且注重落實好管護措施，引導群眾建立各種管護機制。雪山、大寺、三岔河、小灣等鄉鎮以村成立了專業護秋（青）隊。小灣鎮溫泉村由群眾集資，長期聘請3人對全村核桃園進行管理；新華鄉硯田村分片區由每戶籌集10元錢，確定3人進行集中管理；瓦屋村則采用每戶籌10斤糧確定4人分4個片區進行統一管理。縣林業局還設立了14個核桃病蟲害監測點，并確定了由核桃經營骨干或村民小組長組成的監測員。