財(cái)政部網(wǎng)站近日發(fā)布《關(guān)于2014年關(guān)稅實(shí)施方案的通知》，自明年1月1日起，我國將對進(jìn)出口關(guān)稅進(jìn)行部分調(diào)整，其中760多種進(jìn)口商品將實(shí)施低于最惠國稅率的年度進(jìn)口暫定稅率，平均優(yōu)惠幅度達(dá)60%，其中最受人關(guān)注的嬰兒奶粉的進(jìn)口稅率由15%降至5%，下降66 .7%，然而，在業(yè)內(nèi)看來，進(jìn)口稅率的降低對市面上銷售的奶粉價(jià)格的影響極其有限，既有的銷售方式還有消費(fèi)者消費(fèi)模式不變的話，進(jìn)口奶粉未來或仍高高在上。

　　該方案明確，2014年將對“供嬰幼兒食用的零售包裝配方奶粉”、“乳蛋白部分水解配方、乳蛋白深度水解配方、氨基酸配方、無乳糖配方特殊嬰幼兒奶粉”執(zhí)行5%的進(jìn)口商品暫定稅率，而這兩類食品此前的最惠國稅率分別是15%和20%。

　　關(guān)稅連年降，奶粉連年漲

　　實(shí)際上，今年初我國進(jìn)出口關(guān)稅亦進(jìn)行了部分調(diào)整，對包括護(hù)膚品、嬰幼兒奶粉等在內(nèi)的730多種商品實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率，平均下調(diào)4.4%。而根據(jù)中國與新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定，今年起新西蘭進(jìn)口奶粉實(shí)行零關(guān)稅。事實(shí)上，進(jìn)口關(guān)稅的下調(diào)，在我國早已不是第一次。中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心乳業(yè)分析師宋亮對南都記者表示，“部分嬰幼兒奶粉進(jìn)口暫定稅率明年下調(diào)，這一措施其實(shí)是按照計(jì)劃來。按照中國加入世貿(mào)組織的正常要求，進(jìn)口關(guān)稅每年都會(huì)進(jìn)行一定的下調(diào)。而以往的下調(diào)，對高價(jià)洋奶粉的影響，均是微乎其微。”

　　早在2008年，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)就決定將調(diào)低包括嬰幼兒食品以及乳清粉6類共26個(gè)稅目商品進(jìn)口稅率。到了2011年，我國就曾公布消息稱，從2012年1月1日起，我國對730多種商品實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率。另外，從2013年起，我國已對780多種進(jìn)口商品的稅率進(jìn)行過調(diào)整，特殊配方進(jìn)口嬰幼兒奶粉關(guān)稅此前已從20%降至5%。但是消費(fèi)者面對的卻是不斷漲價(jià)的奶粉市場，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2008-2012年這5年間，市面上主要奶粉的價(jià)格年均漲價(jià)的幅度都在10%以上，另有不愿具名的華南區(qū)某奶粉經(jīng)銷商對南都記者透露，有些進(jìn)口品牌的奶粉，還通過推新品的方式變相漲價(jià)，值得注意的是，2012年年底“雀巢超級能恩嬰兒配方奶粉”二段，從原來的900克“瘦身”至800克，但售價(jià)依舊保持不變，雀巢官方居然做出這樣的回復(fù)：“瘦身是為了在其中放個(gè)勺子，以方便消費(fèi)者”。

　　進(jìn)口奶粉有定價(jià)權(quán)

　　對于中國奶粉的價(jià)格連年漲價(jià)，被稱為全球最貴。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，主要是因?yàn)槲覈漠a(chǎn)業(yè)鏈被進(jìn)口奶粉“高度控制”。在進(jìn)口的奶粉中，新西蘭是我國進(jìn)口奶粉的最大來源國，占所有進(jìn)口奶粉的95%。乳業(yè)專家王丁棉認(rèn)為，“洋奶粉掌握了市場定價(jià)權(quán)，也是價(jià)格難以下降的主要原因之一。自2008年‘三聚氰胺事件’后，由于消費(fèi)者對國產(chǎn)奶粉‘集體失信’，洋奶粉就進(jìn)入了集中漲價(jià)期，3年內(nèi)共有4次集中調(diào)價(jià)，美贊臣、雅培、多美滋、雀巢、惠氏、明治、美素等洋奶粉均參與其中，每次提價(jià)幅度均在10%左右。面對‘洋奶粉’的大面積瘋狂漲價(jià)，消費(fèi)者并沒有多少替代品可選擇。”

　　有市場調(diào)研機(jī)構(gòu)的分析人士對南都記者透露，十多年前國內(nèi)奶粉市場上，洋奶粉的份額僅有三成多，目前這種局面已發(fā)生“大逆轉(zhuǎn)”，進(jìn)口奶粉的份額這幾年一直都在50%以上。市場調(diào)研公司A C尼爾森的統(tǒng)計(jì)顯示，去年中國市場奶粉的銷售額約385億元，其中美贊臣、多美滋、惠氏和雅培這四大“洋品牌”就占了42.7%。在高端市場，進(jìn)口奶粉甚至已占到超過70%的份額。王丁棉表示，洋奶粉在中國市場的每次漲價(jià)計(jì)劃，彼此間有默契的配合。根據(jù)業(yè)內(nèi)掌握的情況，從2005年到現(xiàn)在，洋品牌平均每年提價(jià)幅度在15%左右，其高額利潤絲毫不見下降的趨勢。

　　今年7月，國家發(fā)改委終于出手，對國內(nèi)若干銷售排名前列的奶粉品牌的定價(jià)行為發(fā)起反壟斷調(diào)查，美贊臣、多美滋、雅培等六個(gè)進(jìn)口奶粉企業(yè)均被處以罰款，金額從幾百萬到上億不等。

　　銷售層級過多也是價(jià)格推手

　　也有業(yè)內(nèi)人士指出，壟斷僅是奶粉高價(jià)的部分原因，而洋奶粉在國內(nèi)市場的高價(jià)根源來自于母乳喂養(yǎng)率過低、中國消費(fèi)者對洋奶粉的過度追捧以及銷售層級過多。如果這些問題無法得到解決，那么因反壟斷調(diào)查而引起的降價(jià)也許僅能維持不久。

　　某國外奶粉中國區(qū)代理商對南都記者透露，進(jìn)口奶粉的最終價(jià)格大概是由生產(chǎn)成本、進(jìn)口稅、銷售環(huán)節(jié)等幾個(gè)部分組成。這樣的流程下來，進(jìn)口奶粉身價(jià)翻兩三番是常見的，與關(guān)稅相比，營銷流通環(huán)節(jié)成本占了大頭，如此算來，減稅與否，與進(jìn)口奶粉的終端售價(jià)并沒有多大關(guān)系。據(jù)了解，在歐洲，奶粉出廠價(jià)加上15%-25%的成本就能到門店，但是在國內(nèi)，奶粉總代理要拿去10%的利潤，經(jīng)銷商要拿去20%-30%的利潤，賣場也要拿去20%的利潤或更多。

　　“對反壟斷調(diào)查都可以搪塞了事的部分進(jìn)口乳企，在面對進(jìn)口關(guān)稅的下調(diào)，完全可以選擇視而不見。”王丁棉認(rèn)為，“洋奶粉與國產(chǎn)奶粉營養(yǎng)成分沒有多大區(qū)別，只是在包裝、宣傳廣告和售后服務(wù)上略占上風(fēng)，國內(nèi)乳企應(yīng)做好產(chǎn)品控制，提高售后服務(wù)責(zé)任，以此贏得消費(fèi)者對產(chǎn)品的消費(fèi)興趣和信心。只有提高了國產(chǎn)奶粉的市場占有率和話語權(quán)，洋奶粉的連連漲價(jià)趨勢才可能得到改變。”