由長江教育研究院主辦、人民教育出版社協辦的第五屆“北京·長江教育論壇”3日在北京舉辦，論壇發布了2013年度《中國教育黃皮書》（以下簡稱“黃皮書”）。黃皮書對當前中國教育改革和發展的熱點問題進行了反思，并對“如何促進教育資源的優化配置”提出了政策建議。該書還建議要大力推進教育立法，盡快制定《學校法》、《考試法》、《學前教育法》、《終身教育法》等法規。黃皮書是由湖北省人大常委會副主任、長江教育研究院院長周洪宇和華中師范大學雷萬鵬教授主編的。

在第三次工業革命的推動下，各種網絡技術、新媒體技術將使學習者的學習方式發生巨大改變。2013年度《中國教育黃皮書》圍繞進一步優化教育財政投入，以迎應第三次工業革命對中國教育的挑戰，進行看系統了科學的調研論證。

黃皮書在對未來的中國教育投入進行了三個方面的展望：

1.更充足的教育投入：著眼于質量的提高

隨著我國教育事業的進一步發展，教育發展的主要矛盾開始逐漸轉變為人民群眾對優質教育的廣泛需求與優質教育供給不足之間的矛盾，對質量的要求越來越成為世人關注的焦點。從財政學角度來看，教育財政的充足指的是達成一定教育目標所需的最低投入，因此其代表的是教育投入的一個底線標準，若要滿足教育發展的發展性需要，則必須在充足的基礎上進一步提高教育投入的基本標準。從我國現實來看，質量導向已經逐漸成為各級教育發展的新趨勢，我國教育事業的發展開始同時面對規模和質量的雙重考驗。面對這種挑戰，除了要加大教育投入的一般力度之外，另一個需要重視的制度手段則是制定覆蓋各級教育的生均經費撥款標準，為教育投入的穩定增長提供常態化的制度保障。

2.更公平的教育投入：推動教育的均衡發展

黨的十八大報告提出：“大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜，支持特殊教育，提高家庭經濟困難學生資助水平，積極推動農民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。鼓勵引導社會力量興辦教育。”未來的教育發展更需要以投入為杠桿撬動教育公平的重重障礙，通過繼續增加公共教育特別是基本公共教育的財政投入，強化政府在教育投入中的責任，充分發揮公共財政調度社會資源，維護社會公平的重要功能，其中尤其要加大中央政府的調控力度，充分發揮中央轉移支付的調控功能，通過中央政府的財政努力平衡地區間發展差異，推動教育的均衡發展，保證每一個孩子的受教育權利，使更多的學生能夠平等地分享優質、充足的教育資源。

3.更高效的教育投入：充分發揮教育資源的最大效益

提升教育資源的使用效率，一是要提升教育資源的單位產出，不斷挖掘其潛在效益；二是要將有限的資源投入到最急需的領域，充分發揮其邊際效益；三是要構建有效的質量評估與激勵機制，充分釋放效率提升的增長空間，并完善相應的問責、回應和監督機制。