從批發到零售市場，原本菜農幾分錢的蔬菜，到居民手里，加價幅度往往超過50%，甚至超過300%。專家建議，減少流通中間環節，降低批發零售成本，打造公益農貿市場抑制高菜價

    “沒想到，現在連青菜都這么貴了！”最近，在杭城的各個菜場，耳邊經常會傳來馬大嫂們類似的感嘆。

    近期，省政協經濟委員會專門針對菜價進行了專題調研，結果顯示：今年上半年，我省蔬菜價格頻繁波動，14種蔬菜批發價同比上漲1.67%，15種零售價同比上漲3.58%。而進入夏季以來，蔬菜價格快速回升，以青菜為例，今年1月，每斤青菜的批發價為0.5元，而9月份就漲到了1.5元，漲了兩倍。

    根據國家商務部9月14日發布的數據顯示，在全國36個大中城市重點監測的食用農產品中，蔬菜價格環比漲幅最高。

    難怪杭州馬大嫂會感嘆：“青菜也快吃不起了！”是什么原因導致蔬菜價格持續攀升？如何抑制不斷上漲的菜價？

    【現象】

    青菜價格漲得最厲害 9個月漲了兩倍

    近日，記者走訪了刀茅巷菜場、鳳起農副產品交易市場、仙林苑農貿市場等多個菜場。

    在幾家農貿市場中，價格漲幅最大就是蔬菜，其中青菜的價格漲得最厲害。從今年1月到9月，批發價漲了兩倍。

    最近一周，青菜的價格大多在4元—4.5元之間，像下沙的農貿市場一斤青菜甚至賣到了5元；昨天青菜的零售價格稍稍下降，但每斤也要2.8元-3.5元左右。

    家住工人新村的孫大伯，每個月退休金2000元，在普通的退休工人中收入還算不錯。

    “自己燒，我每個月飯菜錢至少要開銷1800元，還算吃得蠻一般。”孫大爺對于不斷上漲的菜價，難免有些抱怨。

    對菜價的快速上漲，杭城不少市民深有感觸。家住鳳棲花園的厲女士是杭州一家公司的出納，月收入3000元左右，她也感到菜籃子越拎越吃力。

    “買條魚十幾元錢，青菜就要四五元一斤，胡蘿卜也要3元多一斤，連買點小菜，至少也要上千元一月。”厲女士說。

    在杭州體育場路一家單位做保安的李師傅，月收入2500元。除了周末偶爾吃點葷腥外，每天基本吃蔬菜。最近，蔬菜漲價厲害，就算每天全吃素，一個月伙食費也要七八百元。

    【原因】

    “最后一公里”現象導致菜價上漲

    調研組認為，影響菜價上漲的主要表現為“最后一公里”現象，即從批發到零售市場，蔬菜價格出現猛增的現象。

    正是這“最后一公里”，使原本菜農手中以幾分錢低價賣出的蔬菜，到了居民手里，加價幅度往往超過了50%，甚至超過了300%。

    這一現象的實質，在于農貿市場所有制“管辦脫鉤”改革引發的深層次矛盾，即從原來的公益性為主轉變為追求市場利潤的最大化。

    目前，攤位費成為市場收入的主要來源，市場在追求利益最大化的同時，導致了菜價上漲。

    人力成本上升推動了菜價整體上揚

    農產品經銷的每個環節幾乎都存在“經營費用上升，人力成本高漲”的問題。

    現在市場里買菜的零售商大多是外來務工人員，不少還是夫妻經營。這一群體的生活成本高、房租、攤位費、水電費、人工費、小孩的學費等都是成本，社會保障也相對匱乏。

    在通貨膨脹的形勢下，為維持原有收入養家糊口，他們不得不把更多的成本轉嫁到零售環節上。

    但對于這種說法，每天跟杭城馬大嫂打交道的菜販們卻覺得有些委屈。55歲的屏風街農貿市場菜販程金心，是杭州本地人。她告訴記者，自己每個月賣菜的收入并不高。“一天能賣100多斤菜，每天的進菜成本200-300元，攤位費要交8400元，每個月一家也就能賺三四千元。”

    部分人為因素加大了“菜籃子”流通成本

    人為因素主要表現為：一是作為“菜籃子”銷售主渠道的農貿市場，主辦者年年招標攤位費年年漲價，是造成菜價上揚的主要原因。零售經營者的成本上升最終轉嫁給了消費者。

    二是不少地方的農產品流通環節過于復雜，最少有7個環節，層層加價致使菜價走高。

    此外，調研組發現，少數地方與市場，仍存在部分經營者壟斷市場、操縱價格、囤積居奇、哄抬物價等行為。

    積極推進現代農業 規模合作擴大供應

    加強農業基礎設施配套與農產品生產基地建設，大力發展產業園區，推進蔬菜大棚建設，有效提升蔬菜生產的組織化、產業化、集約化水平，增加抵御自然災害的能力。

    大力扶持與發揮專業合作社、蔬菜種植大戶的龍頭作用，帶動廣大蔬菜經營散戶合作經營。

    根據葉菜以本地供應為主的特點，借鑒重慶“三級蔬菜基地保障三級城鎮市場”的做法，細化蔬菜種植面積分解目標，保障本地葉菜的供應規模。

    減少流通中間環節 加強流通體系建設

    流通是產銷的通道，要使通道簡潔通暢，就需要體制和機制的保障。要重點嘗試發展“產銷直供”和“農超對接”等有效方式，降低中間環節成本，促使流通體系建設。

    在“農超對接”過程中，建議各地市先選擇一家超市進行試點。農戶和商家要簽訂銷售協議，由農戶向超市直供農產品，或是有能力的超市自己搞基地，以減少流通環節，擴大農超對接品種，拓展鮮活農產品“綠色通道”。

    幫助弱勢關心低保 服務群眾保障民生

    建議盡快設立浙江省價格調節基金。配套建設各市(縣、區)價格調節基金，形成覆蓋全省的價格調節基金體系。

    對于城鄉低保等弱勢群體，要為其建立臨時價格補貼和最低生活保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，出臺我省財政對享受低保、殘障群眾最低生活費用與物價掛鉤的補助辦法。

    降低批發零售成本 打造公益農貿市場

    把農貿市場作為公益事業看待，在土地劃撥、經營稅負上予以傾斜，使生產和消費者均得到利益。

    以香港為例，香港95%的菜場是政府管理的公益性市場。北京市試點農貿市場國有化經營模式，所轄各區分別選定5家農貿市場作為國有，10家試點作為國有控股；上海市在新建的居民小區中，超市、農貿市場作為國有。

    建議免稅、減費、讓利、降低批發、零售成本。建議取消批發、零售市場各類稅收規費，外地貨源的農產品發票要允許繳稅抵扣；對于批零市場較為規范的長期經營戶的攤位費，先采取類似“出口退稅”的辦法給予費用返還。逐步降低最終取消批發、零售市場攤位費，達到較大幅度降低菜價的目的。

    建議新建住宅小區的配套農貿市場產權要歸政府所有，探索市場銷售雇工經營，市場環境服務外包等有效經營方式。

    建立信息監測預警 健全價格監管體系

    建議搞好市場價格信息服務，建立覆蓋“菜籃子”主要品種的生產、流通、消費環節供求信息及成本、價格信息監測預警體系，有條件的批發、零售市場應編制、公布大宗農產品價格指數，實行目錄管理，科學設立應急處理預案。

    建議整頓規范生產、流通、銷售價格秩序，嚴肅查處價格違法行為。