“誰管??？ ”當(dāng)聽到記者問“損失的蔬菜有沒有辦法補償”時，陳友蘭感到詫異。她說，村里的菜農(nóng)都是個體種植，種什么、何時種也都是菜農(nóng)自己說了算，遇到這種自然天氣造成的損失，都要自己來承擔(dān)，“自認(rèn)倒霉了”，陳友蘭無奈地?fù)u了搖頭。那么，誰該為自然天氣下受損的菜農(nóng)埋單？
        “現(xiàn)在小麥、玉米都有補貼，蔬菜這一塊還是空白。 ”市蔬菜辦主任田京江告訴記者,“為了保障菜農(nóng)的利益，菜田也應(yīng)該有保險。 ”
        記者在 《2011年山東省農(nóng)業(yè)保險試點工作實施方案》中注意到，政策性農(nóng)業(yè)保險險種為小麥、玉米和棉花，蔬菜并沒有列入保險范圍之中。 《方案》還規(guī)定：“有條件的地方，可根據(jù)實際情況自行開展高附加值經(jīng)濟作物等其它險種的試點工作，保費補貼由各地自行承擔(dān)。 ”
        對此，田京江一直感到不解：“蔬菜種植是很多農(nóng)民的主要經(jīng)濟來源，為什么不列入保險范圍？自然天氣下的損失，菜農(nóng)們只能自己承擔(dān)，這是需要解決的問題。 ”
        而在商業(yè)性保險方面，記者從中國人民財產(chǎn)保險公司德州分公司了解到，幾年前該保險公司曾推出過針對菜農(nóng)蔬菜大棚的險種，但農(nóng)險保費高和農(nóng)民支付能力低也使得商業(yè)農(nóng)險處境尷尬。在開展的蔬菜大棚保險中，主要是承保大棚發(fā)生火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、盜搶等突發(fā)情況，而對于雨雪、低溫等自然災(zāi)害造成的作物損失，賠付率太高，保險公司無力承擔(dān)。“由于蔬菜大棚普遍造價較高，農(nóng)民需自己繳納的保費數(shù)額很大，‘小打小鬧’的菜農(nóng)投保積極性不高。 ”
        另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險大，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)濟效益極低，甚至是負(fù)效益，“就像汽車交強險一樣，處于一種虧損狀態(tài)”，這種情況也使商業(yè)保險公司喪失了開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的積極性，所以被迫取消了該業(yè)務(wù)。
        采訪中，田主任告訴記者，蔬菜屬于園藝作物，投入大，勞動密集，但存在較大不穩(wěn)定因素。目前，從全國范圍來看都沒有針對自然因素給菜農(nóng)帶來損失的相關(guān)政策保障，一定程度挫傷了菜農(nóng)的積極性。“不難看出，現(xiàn)在越來越多的菜農(nóng)選擇外出打工，隨之而來的是蔬菜種植面積減少，菜價上漲。探索一種有效的蔬菜保障途徑，將會進一步擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍。同時，還可以嘗試與企業(yè)合作經(jīng)營的模式，在保護菜農(nóng)積極性、保障農(nóng)民生活、促進我市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用。 ”田主任說。