發(fā)展改革委在通知中指出，近年來，國家繼續(xù)狠抓“菜籃子”市長負責制的落實工作，在各級政府的大力支持下，市場機制充分發(fā)揮作用，我國蔬菜的生產和流通取得了長足發(fā)展，生產規(guī)模不斷擴大、產量大幅增長、品種日益豐富，滿足了人民群眾不斷增長的消費需要。但運輸距離長、流通環(huán)節(jié)多、經營成本高、抵御災害能力弱等矛盾也逐步顯現，加上一些地方蔬菜自給率降低，加劇了蔬菜價格的異常波動。

　　為降低蔬菜生產經營成本，穩(wěn)定蔬菜價格，保護菜農利益，發(fā)展改革委要求各級價格主管部門采取措施，確保蔬菜生產過程中的用水、用電價格，要按照農業(yè)用水、用電價格執(zhí)行；大型農貿市場用電、用氣、用熱價格實行與工業(yè)同價，用水價格執(zhí)行非居民用水價格或現行工商業(yè)用水價格的較低標準。蔬菜冷鏈物流中的冷庫用電實行與工業(yè)用電同價。

　　發(fā)展改革委還要求各地嚴格執(zhí)行鮮活農產品運輸綠色通道政策：加強市場收費管理，取消不合理的收費項目，降低偏高的收費標準。強化價格監(jiān)督檢查，確保各項支持性價格政策落實到位；嚴肅查處農貿市場對經營戶的亂收費、亂攤派行為，繼續(xù)保持對各類價格違法行為的高壓打擊態(tài)勢；加強農產品電子交易市場監(jiān)管，嚴厲打擊操縱合約價格等違法行為。

　　根據發(fā)展改革委的通知，建立價格調節(jié)基金的地區(qū)要安排不少于30%的價格調節(jié)基金扶持蔬菜等農副產品生產、流通和銷售領域的溫室大棚、冷庫、平價商店等基礎設施的建設和運行。尚未建立價格調節(jié)基金的地區(qū)，2011年底前要依法建立完善價格調節(jié)基金制度。

　　發(fā)展改革委還要求各級價格主管部門在當地黨委、政府統(tǒng)一領導下，配合有關部門，完善政策，進一步落實“菜籃子”市長負責制，提高蔬菜自給率；按照“就近、便民”的原則，合理規(guī)劃包括批發(fā)市場、社區(qū)農貿市場、平價菜店在內的城市農產品市場體系；建立健全符合當地實際的蔬菜儲備體系，提高城市蔬菜應急供應能力；推動開辦基本蔬菜品種的政策性保險，發(fā)展訂單農業(yè)、長期購銷合同等產銷銜接關系，抵御蔬菜生產流通風險，穩(wěn)定蔬菜供應和市場價格。