多個區縣開展菜場回購

        市商委副主任張新生介紹，上海各區縣正通過存量菜市場公益性改造、增量菜市場公益性建設等途徑，逐步增加全市公益性菜市場數量，擴大覆蓋面。

        在新建居民小區，政府按照公建配套規定，出資購買房屋產權并用于建設菜市場。在土地出讓協議中，要明確規劃建設標準化菜市場的產權所有者、建筑面積、收購成本等。產權委托所在區縣國資公司負責管理和經營，并列入國資考核體系。在中心城區，距離居住區500米內必須有一家菜場，邊遠區縣菜場則以800米為服務半徑。對于現存的非國有產權的菜市場，政府可以通過回購完成產權國有化，例如，靜安區大沽菜市場就由國有控股企業出資回購。政府也可以出資回租菜場，再委托專業公司經營，浦東新區臨江菜市場就是一例。

        針對增強標準化菜場公益性建設，上海市人大常委會副主任鄭惠強認為，有條件的區縣回購標準化菜場的做法值得鼓勵，但是要在短期內實現菜場大量回購并不現實。

        根據鄭惠強的調查，目前上海共有菜市場930家，非公經濟控制的占80%以上。按照“保守估計”，政府回購中心城區75%以上的標準化菜市場，至少需要投入200億元到300億元。鄭惠強說：“我們應鼓勵有條件的區縣量力而行、盡力而為，先行選取重點區域的標準化菜市場進行回購試點，以點帶面推進。”

        即便能夠一次性巨資投入回購菜場產權，菜場未來的運營也還可能需要長期補貼。

        盧灣區的標準化泰康菜場正面臨生存危機。菜場經營方、上海巨鹿副食品市場經營管理有限公司相關負責人介紹，泰康菜場經營面積1100平方米，全年柜臺費加其他出租共收入122萬元；而菜場每年的房租支出是121.9萬元，垃圾費、廁所糞便清運費約5.3萬元，管理人員費用30萬元。算下來，菜場全年約虧損35.2萬元即便有盧灣區財政每年20萬元的補貼仍不能保證收支平衡。

        鄭惠強認為，在重建菜場公益性的過程中，政府要做的不止是回購。“政府還應研究制定相關行政法規，明確對公益性菜場的扶持政策、扶持流程等。此外，積極清費治亂，取消不合理的收費項目、降低偏高的收費標準，切實從源頭上減輕經營者負擔，是減輕菜場運營成本的重中之重。”