1.實(shí)行按市場價(jià)收購糧食。明確規(guī)定各從事糧食購銷的企業(yè)和個(gè)人收購糧食時(shí)均按市場價(jià)收購糧食，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

    2.印制、核發(fā)購糧專用發(fā)票。建議由國家糧食主管部門和國家財(cái)政部門聯(lián)合印制、核發(fā)購糧專用發(fā)票，發(fā)票一式五聯(lián)，即從事糧食購銷的企業(yè)和個(gè)人、售糧農(nóng)戶、糧食主管部門、農(nóng)發(fā)行和農(nóng)村信用社各持一聯(lián)。

    3.賦予各地糧食行政管理部門對(duì)糧食的調(diào)控、監(jiān)管職能。國務(wù)院有必要賦予各地糧食行政管理部門對(duì)各地糧食生產(chǎn)、銷售全過程的調(diào)控、監(jiān)管職能。通過確定一個(gè)合理的糧食直補(bǔ)率，并明確要求與售糧金額掛鉤，向種糧農(nóng)民發(fā)放糧食直補(bǔ)資金，就可以彌補(bǔ)當(dāng)前我國糧食直補(bǔ)制度的缺陷和不足，真正實(shí)現(xiàn)我國糧食的數(shù)量安全和質(zhì)量安全。同時(shí)，農(nóng)民亦可根據(jù)由國家權(quán)威部門向全國發(fā)布的糧食直補(bǔ)率這個(gè)信號(hào)，及時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

    4.進(jìn)一步放開糧食購銷市場，核準(zhǔn)糧食企業(yè)資質(zhì)。凡是申請(qǐng)或正在從事糧食購銷的企業(yè)和個(gè)人，須經(jīng)縣級(jí)糧食主管部門和工商管理部門按規(guī)定的條件審核批準(zhǔn)后，方可在市場從事糧食購銷活動(dòng)。

    5.明確農(nóng)發(fā)行作為糧食直補(bǔ)的發(fā)放操作主體。明確規(guī)定各從事糧食購銷的企業(yè)和個(gè)人的糧食收購資金提前存入各地農(nóng)發(fā)行指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社根據(jù)國家規(guī)定的糧食直補(bǔ)率和購糧專用發(fā)票發(fā)放售糧資金和糧食直補(bǔ)資金。再由農(nóng)村信用社根據(jù)購糧專用發(fā)票，與農(nóng)發(fā)行結(jié)算直補(bǔ)資金。同時(shí)，亦可防止從事糧食購銷的企業(yè)和個(gè)人在收購農(nóng)民糧食時(shí)，發(fā)生“打白條”或拖欠農(nóng)民售糧款項(xiàng)。