1.落實各級責任

　　核心速讀：

　　省長負責“米袋子”，市長負責“菜籃子”。各級政府的行政首長務必把糧食生產擺在全局工作的重中之重，扛起肩上的責任。

　　具體措施：

　　●強化糧食生產責任制的考核、應用，把糧食增產、農民增收與干部工作實績考核相銜接，鼓勵各級干部特別是縣鄉領導干部務農抓糧，確保責任制落到實處。

　　●各州市、縣區要把春耕生產擺上重要議事日程，主要領導親自抓、分管領導具體抓，組織干部包村、蹲點指導；廣泛動員群眾及早下田，重視關鍵技術落實；組織專家和農技人員，深入生產一線，查苗情、查墑情、查病蟲害，制定完善技術方案，指導農民因地、因苗、因時搞好肥水管理，確保責任到位、措施落實到位。

　　●各涉農部門要樹立一盤棋思想，各司其職、各負其責、密切配合，做到該出的措施早出臺、該批的項目早批準、該下的資金早下達，切實為春耕生產提供優質服務。

　　●省政府督查室要進一步加大督促檢查力度，及時通報督查情況，并作為全年目標考核的重要依據。

　　●統計和農業部門要按照科學、客觀、真實的原則，認真做好“三農”統計調查工作，實事求是地把自己的家底搞清楚。各州市、縣區，尤其是各產糧大縣，要積極配合、予以支持。

　　2.核心速讀：

　　穩定發展糧食生產，其核心是要讓農民種糧有利可圖，實現農民增收與糧食增產同步，充分調動農民種糧和地方政府抓糧的積極性。

　　今年，中央對種糧農民進一步加大補貼力度，中央財政已經下達我省農作物良種補貼5.78億元、農資綜合補貼41.7億元、農機購置補貼3.3億元、高產創建資金4740萬元，省財政也安排了2.5億元的科技增糧資金和1.55億元的糧食直補資金。

　　在我省，種植水稻每畝得補助82元、種植玉米每畝得補助77元。如果是20個糧食大縣，種植水稻和玉米每畝可分別得到99元、94元的補貼。

　　具體措施：

　　●財政和農業部門要盡快制定實施方案，將各項補助資金及時下撥到縣、兌付到農民手中。認真研究解決現行種糧補貼政策落實過程中出現的新情況和新問題，提高補貼的精準性和指向性，確保資金真正補貼到種糧農戶手中。

　　●探索形成農業補貼同糧食生產掛鉤機制，實行“多種多補、少種少補”，讓多生產糧食者多得補貼，把有限資金真正用在刀刃上，用在真正種糧、多種糧的農民頭上。

　　●充分利用春耕備耕農事活動多的有利時機，抓緊做好向基層干部和廣大農民群眾的宣傳工作，把中央重農抓糧的信號送到千家萬戶，把糧食直補、良種補貼、農機購置補貼、農資綜合直補和糧食大縣獎勵等政策宣傳到位，想方設法做到家喻戶曉，最大限度發揮政策激勵效應。

　　●跟蹤調度政策落實情況，加強對惠農政策落實的監督檢查，杜絕截留、擠占、挪用補貼資金等現象發生，確保政策落實不走樣、給農民實惠不縮水。

　　3.穩定種植面積

　　核心速讀：

　　今年糧食產量能否實現穩中有增，穩定面積是基礎。穩定面積就是要守住全省耕地保有量8970萬畝這條“紅線”和糧食播種面積6500萬畝以上這條底線，并細化到州、市、縣、區。

　　要堅決貫徹落實好省委、省政府確定的“城鎮上山、保護壩區耕地”重大決策，像保護文物、保護大熊貓一樣保護耕地，守住糧食生產的命根子。

　　力爭水稻種植面積1600萬畝以上、玉米播種面積2200萬畝以上、馬鈴薯播種面積達到1100萬畝以上。

　　具體措施：

　　●各級黨委、政府在推進新型城鎮化、工業化和公路、鐵路、機場等重大基礎設施建設的同時，要千方百計將壩區優質耕地保護起來，留給子孫后代。

　　●耕地紅線不僅是數量上的，而且是質量上的，要進一步完善“占補平衡”驗收機制，堅決杜絕以劣補優、以差補好、以遠補近、以旱地補水田等現象的發生。

　　●加強政策宣傳和信息引導，指導農民安排好種植結構，落實好水稻、玉米、馬鈴薯種植面積。要高度重視水稻生產，加大水田保護力度，積極擴大優質水稻和超級稻種植面積，力爭水稻種植面積1600萬畝以上，保證口糧安全。要積極擴大優質飼用玉米、鮮食玉米、飼料青貯玉米等品種種植面積，力爭全省玉米播種面積在2200萬畝以上，保證谷物基本自給。要加大菜用型、薯片加工專用型等脫毒馬鈴薯品種推廣力度，力爭全省馬鈴薯播種面積達到1100萬畝以上，其中冬馬鈴薯300萬畝以上。

　　●各級農業部門要及時將大春播種任務層層分解，落實到鄉鎮和村社，責任到人到田；要積極推進優質糧食基地和噸糧田建設，加快糧食主產縣、主產鄉鎮和行政村的認定工作，確定一批口糧基地縣和基地鄉鎮。

　　4.推廣科技措施

　　核心速讀：

　　糧食增產的潛力在科技。力爭大小春萬畝高產創建達到1000片、示范面積1000萬畝以上，全省間套種面積達到4000萬畝以上，水稻集中育秧60萬畝、玉米集中育苗40萬畝、水稻精確定量栽培推廣300萬畝以上，推廣測土配方施肥4000萬畝以上、玉米“三干”播種700萬畝、地膜覆蓋1500萬畝，實現穩定增產。

　　具體措施：

　　●繼續抓好十大科技增糧措施，積極推進整縣市、整鄉鎮高產創建示范，大力開展高產模式攻關試點，大力推廣糧煙、糧蔗、糧果等間套種技術模式，提高糧食作物復種指數，加大煙后套種秋馬鈴薯、秋玉米、秋蔬菜、秋豆類推廣力度，繼續加大集中育秧育苗、玉米“三干”播種、馬鈴薯高壟栽培、良種推廣等各項措施的實施力度。

　　●積極推進300萬畝中低產田地改造、200萬畝高標準農田建設，確保當年改造當年見效，提升耕地質量和糧食產能。

　　●針對農村勞動力緊缺，勞動力成本上升的實際，大力推進農業機械化耕作，加快推進水稻、玉米、馬鈴薯等主要糧食作物全程機械化生產，重點突破水稻機插秧、玉米機播等“瓶頸”。

　　●進一步完善農機購置補貼機制，強化政策引導和監管，扶持發展農機專業合作組織及農機大戶。

　　●省農業廳要牽頭組織省科技廳、省農科院、云南農大和農職學院，成立技術專家組，分片包干，指導科技增糧措施落實到位。

　　5.扶持經營主體

　　核心速讀：

　　要積極探索多種形式的規模經營，大力發展專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業、社會化服務組織等新型農業經營主體，重點培植一批家庭農場和專業戶。

　　力爭認定100個農業科技示范園和100個優質種子種苗基地。

　　具體措施：

　　●加快推進農村土地承包經營權登記確權頒證工作試點，力爭每個州市今年完成12個縣的試點工作，其他縣區至少開展1個鄉鎮試點工作。

　　●按自愿、有償、適度規模的原則，進一步推進土地流轉，加快健全土地經營權流轉市場，完善縣鄉村3級服務和管理網絡。對已流轉的農用地要加強管理，防止非糧化，嚴禁非農化。

　　●積極推進現代種業發展，加快構建以產業為主導、企業為主體、基地為依托、產學研相結合、育繁推一體化的現代農作物種業體系，力爭認定100個農業科技示范園和100個優質種子種苗基地。

　　●大力發展主體多元、形式多樣、競爭充分的社會化服務，推行合作式、訂單式、托管式等服務模式，開展農業生產全程社會化服務試點。

　　●通過政府購買服務等方式，支持具有資質的經營性服務組織從事農業公益性服務。

　　●發揮供銷合作社扎根農村、聯系農民、點多面廣的優勢，積極穩妥開展供銷合作社綜合改革試點。