中央一號文件指出：把推進人口城鎮化特別是農民工在城鎮落戶作為城鎮化的重要任務。

　　“新型城鎮化應該是人的城鎮化。”座談會上，專家們強調：所謂“人”的城鎮化，首先要面對戶籍制度和土地制度的問題，這也是中國改革進一步深化的基礎。

　　華中師范大學教授項繼權認為，當前最迫切的，應是以更大的決心、勇氣和智慧，進一步深化農村土地、產權、戶籍、金融以及集體經營體制、公共服務體制、社會管理體制等改革，將農民從戶籍中解放，將土地從農村集體中解放出來，將政府從全面管理中解放出來，將社會組織從行政控制中解放出來。“農民市民化、農村城鎮化，關鍵是人的城鎮化。當前農村大量精壯勞力轉移到城市，由于城鄉的利益分享機制沒有形成，農民雖然非農化了，但無法享受到非農化的福利。”“調整附屬在城市戶籍上的種種福利，涉及利益關系的重大變動，突破起來需要很大的智慧與勇氣。”覃道明直陳問題癥結。“要創造條件，逐步使農民在城鄉之間、農村不同地域之間自由遷徙、流動。”省委農辦財經戰略處處長楊明杏提出“四個融入”：全面融入現代產業體系，進一步增加農民就業崗位；全方位融入城鎮化進程，盡可能提高農民人均價值水平；多層次融入全面教育，更多地依靠提高農民素質增收；逐步融入社會自由遷徙，全面參與全社會要素流動、重組。“落實放寬中小城市和小城鎮落戶條件的政策，為農民自由遷徙、安居樂業創造公平的制度環境”，項繼權認為加快改革戶籍制度迫在眉睫，他建議，根據在城鎮生活的一定年限，逐步解決城鎮戶籍；全省取消農業與非農業戶口劃分，統稱居民戶口；按居住地登記戶籍，實行統一的城鄉戶口登記制度。“只有這樣，完善城鄉公共服務體系、縮小城鄉差距、城鄉基本公共服務均等化才有制度基礎。”他補充道。