糧食連年增，農民增收快  10-16

黨的十六大以來的10年，是我國農業農村發生歷史性巨變、農民得實惠最多的時期之一。10年間，中央連續發布了9個以關注“三農”為主題的一號文件，為解決“三農”問題探索出一條科學有效的路徑。

糧食產量連年增，農民增收連年快，標志著我國農業農村發展進入又一個“黃金期”。我國已初步形成了特色、優質、安全、高效的農業產業體系，傳統農業正加速向現代農業轉型，科技對農業生產的支撐作用不斷增強，農村各項社會事業穩步發展。

農業生產邁入新階段

“2003年，中國糧食人均占有量為666斤，2011年首次達到852斤的新水平，增長幅度在同期世界糧食生產歷史上也并不多見。10年來，中國充分發揮比較優勢，積極擴大優勢農產品出口，初步形成了特色、優質、安全、高效的農業產業體系。”提到我國糧食生產，國際農業專家說。

主要農產品生產能力是檢驗農業建設成效的重要標準。2011年，我國糧食產量達到11424.2億斤，比2003年增加2810.3億斤，這一時期是新中國成立以來糧食產量增長最快的時期。其中，水稻、小麥、玉米3大糧食作物總產首次超過1萬億斤，高產作物水稻、玉米產量均創歷史最高水平。總體看，10年來，農業總產值增加了1.9倍，土地產出率提高了2.1倍。

農業部有關負責人介紹，糧食連年增產，不僅打破了“兩豐一欠”的周期波動，而且實現年均增產350億斤。同時，棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水產品全面發展，農產品市場供應充足、品種豐富。城鄉居民對農產品的多樣化需求得以滿足。

一項項世界第一展示著輝煌成就。2010年，我國飼料產量達到16200萬噸，成為世界第一大飼料生產國。2011年，農業部驗收組公布，袁隆平指導的“Y兩優2號”超級雜交稻試驗田畝產926.6公斤，創我國大面積水稻畝產最高紀錄。中國農科院在國際上首創了小麥群體改良的矮敗小麥，可提高育種效率數十倍。

一串串數字記錄著質的跨越。如今，農業耕種收綜合機械化率達到54.8%，10年增幅超過之前30年的總和。農民專業合作社達到52.17萬家，輻射帶動農戶1.51億戶。物質裝備水平大幅提高，新型職業農民隊伍擴大，標志著傳統農業正加速向現代農業轉型，農業生產步入了從憑經驗到依靠科技進步的時代。

農民收入實現穩增長

新世紀初，我國農民收入出現徘徊不前的狀況。2004年，《中共中央、國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》發布。當年，農民人均純收入由上年的2622元增加到2936元。從此，農民收入開始持續快速增長。

黑龍江墾區是我國重要的商品糧基地，墾區農業局局長馬德全說：“2004年以來，墾區共獲得‘四補貼資金129億元，目前每畝地每年能獲得補貼60多元。國家還逐年提高糧食最低收購價，農場職工種糧積極性高漲。”

近10年來，我國陸續實行了取消農業稅、建立糧食生產補貼和最低收購價等制度，農民人均純收入從2003年的2622元提高到去年的6977元，實際增長93.1%，年均增長8.6%。

農業部政策法規司司長張紅宇說，農民收入連續較快增長，其主要原因是農產品產量增、價格好，農民外出務工人數增、工資漲，強農惠農富農政策力度大、含金量高，農民收入呈多元化增長態勢。從收入結構來看，經營性收入和工資性收入合計已占農民收入的88%。

更讓人欣喜的是，農民收入增速連續兩年超過城鎮居民，城鄉居民收入差距在縮小。2010年農民人均純收入增速達到10.9%，這是自1998年以來農民收入實際增速首次超過城鎮居民，中西部地區農民收入增速超過東部。隨著收入水平的提高，農村居民家庭恩格爾系數10年下降了近6%。

隨著農村改革的不斷深化，農民的財產性收入也穩步增長，專家認為其有可能成為下一個強勁增長點。目前，部分沿海地區的一些農民財產性收入已經占到純收入的三分之一以上。

農村建設步入快車道

走進河北省安國市石佛鎮南陽村，兩排連體建筑格外引人注目。村民張偉蘭在自家二層帶院樓房里滿面笑容地說，“糧食豐收錢包鼓，房屋寬敞干勁足”。

10年間，中央連續發布了9個以關注“三農”為主題的一號文件，抓住糧食增產、農民增收、農業增效這幾個現代農業的核心環節，抓住統籌城鄉、保障供給、夯實基礎、科技進步這幾個促進“三農”發展的關鍵詞，為解決“三農”問題探索出一條科學有效的路徑。

路徑日益明晰，基礎不斷夯實，黨和政府不斷加大對“三農”的資金投入，構建現代農業產業技術體系，健全基層農技推廣服務體系，優化農機裝備結構，扶持社會化服務組織，努力構建從科研到推廣的完整體系，強化科技對農業生產的支撐作用。

“山水田林路，農林牧副漁”。10年來，農業增效、農民增收和農村和諧發展，農村水、電、路、氣、房等基礎設施建設明顯加快，醫療、教育、文化、社會保障等農村各項社會事業穩步發展，億萬農民從農村發展中得到更多實惠。

據統計，10年來，全國新建改建了272萬公里的農村公路，解決了3.26億農村人口的飲水安全問題，新增農村沼氣用戶3000多萬戶，改造農村危房460多萬戶。如今，免費義務教育惠及1.3億名農村學生，新農合覆蓋97%的農民，農村低保制度覆蓋5300多萬人，7800多萬農民領取了養老金。

這10年，是農業生產奮力攻堅的10年，也是農業生產取得長足發展的10年。農業部部長韓長賦表示，“未來農業生產仍面臨著供求關系偏緊、市場競爭加大、資源約束趨緊、災害威脅加劇等挑戰，要以更大的勇氣、更堅定的信念，牢記保障國家糧食安全的使命，堅定不移地走中國特色農業現代化道路”。