保護種糧積極性  10-15

倉廩足，天下安；農業穩，人心定。專家認為，維護糧食安全除在耕地面積、農業基礎設施和信息化建設上做文章，還應加快實現農業生產的規模經營，提高效率。“完善農村土地流轉對糧食安全有著積極作用。”正在研究土地問題的經濟學家華生對記者表示。

此外，繼續實行鼓勵糧食生產的政策與措施，以“增收”為著力點來保護農民種糧積極性，這也應當是一個重要途徑。

要讓農民增收，最基礎的一點是確保最低收購價格穩步提高。在已公開的一份由中國糧食經濟學會和糧食行業協會提交的調研報告中指出，糧食價格每提高1%，糧食生產就增加0.2%左右；國家財政支出比例每增加1%，糧食產量就增加2%以上。汪同三認為，雖然由此要付出部分通脹壓力的成本，但這是完全必要的。另一方面，記者在9月份參加大商所“期貨服務三農”調研時切身感受到，包括地方政府、行業協會和農戶在內的多方都對政策支持抱有期待。“政府可以更加合理發放種糧補貼，比如將補貼和所賣商品糧的數量直接掛鉤等。”一位黑龍江農民售糧大戶對記者說。

“現在財政對于農業生產的支持方式有很多，關鍵是怎么讓這些措施發揮績效，讓農民得到實惠。”全國政協委員、財政部財科所所長賈康表示。

讓農民增收還有一條思路，就是把糧食生產放在發展現代農業的大框架下，將高級市場形式——期貨交易和先進的生產組織形式合作社結合起來，前者更好地解決了產品價格和銷售渠道的問題，后者則在很大程度上解決了種植成本和經營效率的問題。事實上，管理層高度重視期貨市場在解決“三農”問題中的重要作用，在最近9年的中央“一號文件”中就有8次提及期貨。

在上述調研中，記者發現東北糧農在種糧和賣糧的過程中已善于參照期貨價格來決策，在單個農戶進入期市還不現實的情況下，合作社的出現有助于打通瓶頸，而諸多“糧食銀行”要具備生命力、真正起到為廣大農戶承擔風險、促進增收的作用，也離不開期貨市場管理風險功能的發揮。