長期貧困與宗教和族群沖突交織為極端勢力滋長提供了土壤非洲嚴防出現(xiàn)“不穩(wěn)定之弧” 2012-04-16

“基地”組織及其北非分支等極端勢力正在非洲大肆擴展勢力，給當?shù)刂卫砗徒?jīng)濟社會發(fā)展構成極大威脅。非洲國家和地區(qū)組織正共同努力，嚴防可能出現(xiàn)的從撒哈拉沙漠—薩赫勒地區(qū)延伸至東非的“不穩(wěn)定之弧”。

4月14日—15日，部分非洲國家和區(qū)域組織領導人在埃塞俄比亞巴哈達爾舉行安全論壇，商討非洲安全問題。與會者認為，西非撒哈拉地區(qū)、尼日利亞和東非索馬里、肯尼亞等地的動亂根源很大部分來自宗教和族群沖突造成的極端勢力抬頭，“基地”組織及其北非分支“伊斯蘭馬格里布基地組織”正是充分利用了這一點，正加緊在非洲擴張。

英國皇家三軍聯(lián)合研究所日前發(fā)布題為《全球杰哈德通過非洲延續(xù)》的報告認為，阿富汗戰(zhàn)爭中被削弱的“基地”組織正在非洲重新集結。

非洲國家以及非盟、西共體、東非共同體等組織正共同努力嚴防可能出現(xiàn)的從撒哈拉沙漠—薩赫勒地區(qū)延伸至東非的“不穩(wěn)定之弧”。

正在打通“馬里走廊”

馬里北部地區(qū)已被孤立，人道救援物資無法進入

趁馬里內(nèi)亂和薩赫勒糧食危機之際，目前“基地”組織正在打通“馬里走廊”，試圖北接北非伊斯蘭極端勢力，南連尼日利亞“博科圣地”，東與蘇丹、索馬里和厄立特里亞的極端組織相呼應。

在馬里北部，與“基地”組織北非分支有密切聯(lián)系的“信仰捍衛(wèi)者”已在通布圖等地區(qū)推行伊斯蘭法。毛里塔尼亞媒體報道說，“伊斯蘭馬格里布基地組織”的重要頭目之一哈馬姆在通布圖被任命為武裝力量指揮官。

同“信仰捍衛(wèi)者”一道控制著馬里北部重鎮(zhèn)加奧城區(qū)和城內(nèi)軍事基地的“爭取西非唯一性與圣戰(zhàn)運動”是“基地”組織北非分支的下屬組織。該組織首領為毛里塔尼亞人，多名成員來自撒哈拉以南非洲的塞內(nèi)加爾、馬里、幾內(nèi)亞、科特迪瓦等國。目前，這個組織聲稱綁架了3名歐洲人質(zhì)，并對此前擄走阿爾及利亞在加奧領館的7名工作人員負責。

馬里紅十字會榮譽主席迪亞拉日前對本報記者表示，宗教極端主義的擴張嚴重威脅著地區(qū)安全，馬里北部地區(qū)已經(jīng)被孤立起來，人道主義救援物資無法進入。目前，西共體及馬里北部鄰國正醞釀出兵，維護馬里領土完整。但分析人士擔憂，對付“基地”組織及其追隨者將遠比對付宣布獨立的“阿扎瓦德民族解放運動”要棘手。

南部非洲成為滲透目標

多國都發(fā)現(xiàn)國際恐怖分子和炸彈制造裝置

“基地”組織正式吸納索馬里“青年黨”武裝之后，“青年黨”連續(xù)發(fā)動恐怖襲擊。本月4日發(fā)生在索馬里國家劇院的爆炸，造成包括索馬里足聯(lián)主席和奧委會主席在內(nèi)的多人死亡。9日發(fā)生在拜多阿菜市場的襲擊，造成12人死亡。除了在本國發(fā)動襲擊外，“青年黨”近來還對鄰國肯尼亞發(fā)動了恐怖襲擊。

索馬里邦特蘭地區(qū)領導人11日表示，“青年黨”近來開始進入處于半獨立狀態(tài)的邦特蘭地區(qū)，嚴重威脅邦特蘭的安全。“青年黨”武裝北上，距離也門海岸更近，可以加強與也門“基地”組織的聯(lián)系。此前非盟和肯尼亞、埃塞俄比亞的部隊主要集中在索馬里中南部進行圍剿，如何應對“青年黨”北上，將是一個新的課題。

此外，非洲戰(zhàn)略研究中心2011年發(fā)布的《非洲安全簡訊》指出，莫桑比克北部地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)巴基斯坦和索馬里軍事組織的訓練營，南非伊麗莎白港也發(fā)現(xiàn)了訓練設施，南非和津巴布韋境內(nèi)都發(fā)現(xiàn)了國際恐怖分子和炸彈制造裝置，“基地”組織正向非洲南部滲透和發(fā)展。

而在尼日利亞，自去年圣誕節(jié)以來，被視為“非洲塔利班”的宗教極端組織“博科圣地”加大了恐怖襲擊的頻度和力度。復活節(jié)（4月8日）發(fā)生在尼中北部卡杜納一座基督教教堂附近的汽車炸彈襲擊已造成44人死亡。盡管迄今仍未有組織或個人聲稱對爆炸負責，但當?shù)睾臀鞣矫襟w已習慣性地將矛頭對準“博科圣地”。事件發(fā)生后，尼陸軍參謀長伊赫吉里卡宣布，尼政府軍與“博科圣地”已處于戰(zhàn)爭狀態(tài)，陸軍將成立反恐特別行動隊，以應對極端宗教團體的暴力襲擊。尼政府則計劃在2012年把國家財政預算的25%用于應對安全領域所面臨的挑戰(zhàn)。

有媒體報道稱，有數(shù)十名甚至上百名“博科圣地”的武裝人員正在馬里北部的加奧，他們與“爭取西非唯一性與圣戰(zhàn)運動”等伊斯蘭極端武裝一起參與了攻打加奧的行動，“博科圣地”與“基地”組織的聯(lián)系在不斷加深。

實現(xiàn)標本兼治任重道遠

既應使用武裝力量，也應發(fā)展經(jīng)濟改善民生

有分析認為，從地中海到撒哈拉—薩赫勒地區(qū)，從幾內(nèi)亞灣到亞丁灣，“基地”組織一旦連為一片，武器、毒品和人員的交流將暢通無阻，半個非洲將成為“基地”組織的天下。

南非安全研究所反恐專家愛尼莉·布薩對本報記者表示，“基地”組織的影響在非洲大陸激進組織中迅速傳播，該組織煽動人們對現(xiàn)實的不滿情緒，用控制自然資源、走私等不法手段籌集資金，如在薩赫勒地區(qū)的“綁架經(jīng)濟”、“走私經(jīng)濟”和“販賣經(jīng)濟”等，給當?shù)刂卫砗徒?jīng)濟社會發(fā)展構成極大威脅。布薩認為，非洲一些國家治理欠佳為“基地”組織滋長提供了土壤。非洲有眾多欠發(fā)達國家，如何鏟除滋生恐怖主義的土壤，實現(xiàn)反恐的標本兼治可謂任重道遠。

尼日利亞阿布賈大學學者阿布拉罕·哈米蘇在接受記者采訪時說，尼日利亞北部地區(qū)的長期貧困和民眾對未來的絕望情緒，以及對在西方殖民教育體系下成長起來的尼社會精英腐敗和罔顧百姓生計的不滿，助長了“博科圣地”的暴力傾向。尼國際問題研究所研究員阿巴·穆罕默德對記者說，恐怖主義的出現(xiàn)與政治和社會經(jīng)濟因素有著密切的關聯(lián)。他認為，尼日利亞政府在處理“博科圣地”問題上既應使用武裝力量，也應建立必要的交流對話渠道。尼政府應采取“發(fā)展經(jīng)濟和改善民生”的社會福利計劃，減少當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展長期落后的不滿和抱怨。

（本報約翰內(nèi)斯堡、阿布賈4月15日報道：）