糧足天下安。近日，記者從人行湖南省衡陽市中心支行獲悉，位列全國糧食產銷百強縣之一的衡南縣，當前糧食安全潛在壓力大，須引起有關部門高度重視。

　　據了解，衡南縣是2003年至2007年的“全國糧食生產先進縣”，全縣37萬戶居民中，農業戶29萬戶，占比為78％；耕地面積84萬畝（其中水田面積78萬畝），全年早、中、晚三季種植面積106萬畝，糧食總產值49萬噸，商品糧18萬畝。近年來，由于內外環境多種因素影響，其糧食安全問題逐步顯現：

 　　一是糧食種植面積及糧食商品量逐年減少。該縣2008年至2010年糧食收購量分別為10.3萬噸、9.5萬噸、7.8萬噸，平均每年下降1.3萬噸。通過分析，導致糧食商品量降低的主要原因包括：農田被大量征占；雙改單現象越來越普遍；經濟作物、養殖業、雜交制種等擠占糧食種植面積；耕地拋荒現象較為普遍；生資價格漲幅較大，種糧比較效益低，農民不愿增加田地投入；自然災害頻發，直接造成糧食減產等。

　　二是農田基礎設施落后，綜合生產能力下降。衡南縣有近50%的農田仍然靠天吃飯。雖然主干渠道近幾年來得到了改善和加固，但有的已荒廢無用，導致農田水利灌溉有效面積不增反降。部分鄉鎮的小溪小港、排水溝渠得到了維修疏通，但大多數仍維持原自然狀態，農田抵御自然災害能力差。

　　三是農民儲糧環境差，農村儲糧損失巨大。目前，農民儲糧方式很多，但普遍不規范不安全。經抽樣調查，農村儲糧損耗率達到了7％至12％。有的農戶儲糧新老混搭，一年四季不殺蟲，蟲蝕率達到40％。據此計算，全縣農戶年末儲糧達9萬噸，按10％的損耗率計算一年損失0.9萬噸，相當于2萬畝農田的單季產量，損失驚人。

　　四是糧食質量普遍下降，食品安全存在隱患。近幾年來，購銷主體呈現多元化。農民收割糧食后，凡是需要銷售的糧食基本上不車不曬，水、雜超標，夾有的芽谷、霉谷和黃粒米超標。若加工出來后，成品糧水份過高，不利于安全儲存，極易變質帶霉，食用隱患多。

　　五是產銷數據統計網絡不健全，數據信息失真。2004年糧食企業改制后，產銷數據一般靠局部調查，再分析推算統計上報。農業和統計口徑也失去了基礎數據采集點，靠的是鄉鎮一級估算上報，有的甚至是從上到下反推估算上報。數據采集失去真實性，上報數據按需填報的現象經常發生，很容易造成誤導。

　　針對以上問題，筆者建議一要嚴格落實糧食安全行政首長責任制。認真抓好“米袋子”工程和糧食豐產工程，確保糧食總產量不下降。

　　二要保護糧食綜合生產能力，提高種糧比較效益。嚴格執行耕地保護政策，堅決打擊和取締違紀違規占用耕地的行為。正確處理好糧食生產與農村經濟結構調整、推廣普及高效經濟作物的關系，保證糧食種植的有效面積。整合農業項目資金，加大對農業基礎設施的投入，提高農田抵御自然災害的能力。加大對先進農業生產技術的推廣和運用。完善土地流轉和租賃制度，鼓勵糧食購銷企業與糧食生產者或協會組織，通過“公司＋基地”模式或公司直接投資入股創辦基地等各種形式，提高糧食生產組織化程度。加大農機補貼力度，提高補貼標準至30％－40%，發展農業機械化。完善糧食直補政策，按農民提供的商品量進行補貼，適當提高補貼標準。穩定糧價，防止糧價大幅波動。

　　三要加快地方儲備糧體系建設。增加儲備規模，并將儲糧費用納入地方預算。

　　四要努力提高農民儲糧水平。加快推進科學儲糧技術進農村的步伐，政府安排資金扶助農民改建儲糧倉庫。組織專業技術人員上門指導，培訓和實地輔導儲糧及防鼠、治蟲和防霉等實用技術。

　　五要建設糧食質量監管體系。加強對農民的教育，發揚壞糧不出村的優良傳統。督促糧食行政部門加強對糧食收購市場的監管力度，重點是加強糧食加工企業入庫、加工和銷售三個環節的檢查監督，做到不合格的糧食不收購、不加工、不銷售。

　　六要加強糧食市場統計監測。從信息采集、統計類總上報、人員編制、工作經費等方面給予支持，建立暢通快捷的糧食信息采集上報通道。