1993年南非自由攝影記者凱文·卡特因一張《饑餓的蘇丹》的照片聞名于世，也因這張照片不堪重負，選擇自殺。

　　許多年后，不管在新聞界還是經濟界，《饑餓的蘇丹》依然是人們爭論的焦點。人們感懷凱文·卡特的成就與悲傷，也激烈地評判和討論其人其事。且不去說凱文·卡特的動機和抉擇，但我們不得不正視一個沉重的話題——貧窮和饑餓。正如凱文·卡特所言，“饑餓的痛苦遠遠超過了幸福的程度”。

　　聯合國(微博)FAO(聯合國糧農組織)2010年10月14日公布的一份報告顯示，經濟危機導致饑餓狀況急劇惡化，全球饑餓人口已達到創紀錄的10.2億人，其中還提到APEC(亞太經濟合作組織)內部的糧食危機問題尤為嚴重。2011年11月27日FAO又發布《糧食與農業所依賴的世界土地與水資源狀況》報告，其中指出，由于農業生產缺乏可持續性，世界土地的1/4已經高度退化，8%的土地中等退化。

　　FAO總干事迪烏夫(Jacques Diouf)說：“這些處于危險之中的體系，可能無法如預期那樣在2050年滿足人類需要。饑餓與貧困帶來的后果是不可接受的，現在是采取補救措施的時候了。”

　　可以肯定的是，無論是在低價格和經濟繁榮時期還是在價格飆升和經濟衰退時期，饑餓人數均不斷增加的現實表明了全球糧食安全治理系統存在缺陷。這種情況反映出對脆弱的世界糧食系統進行改革的緊要性。

　　APEC探糧路

　　2008年第15屆APEC財長會議在秘魯特魯希略召開，也第一次把糧食問題作為會議的重要部分提及，全球糧食價格高漲的問題成為21個成員共同的話題。

　　會議達成《利馬宣言》和關于全球經濟的聲明，其中在糧食安全方面，宣言指出，APEC應增加有利于促進農業部門發展的技術合作和能力建設，包括增加糧食生產，改善農業教育，強化自然資源管理，推動開發不以糧食為原料的下一代生物燃料等。

　　“中國加入APEC20年，入世10年，不管是何種形式，我們都呼吁對于農業應該是保護和協作發展。目前APEC已經開始重視和溝通這個領域，這將成為趨勢。”山西屯玉種業科技股份有限公司董事長侯云鵬告訴《環球財經》，雖然參加APEC會議次數較少，但對于APEC對于農業的關注卻是持續的。

　　建立APEC糧食系統的建議早在1998年9月中國臺北舉辦的ABAC會議上提出。主要目的是通過各成員合作建立一個健全的地區糧食系統，這個系統將有效地聯系糧食生產、加工與消費，利用地區資源來滿足人們的食品需求，為經濟發展和繁榮做出貢獻。

　　1999年新西蘭APEC會議期間，《領導人宣言》和《部長級聲明》均寫入了有關內容。其中《宣言》還指示部長在實施有關建議時考慮工商界意見，每年檢查在實現APEC糧食系統方面取得的進展。2000年，新西蘭提出了落實上述領導人指示的框架建議，提出通過制訂工作計劃，將任務分解到各工作組中協助執行領導人關于糧食系統的指示。有關建議在年底的文萊部長級會議上通過。

　　2011年11月23日，“APEC農業技術轉移大會暨第四屆中國農業新技術新成果交易對接大會”也把糧食安全作為焦點。其宗旨是：落實APEC領導人會議和糧食安全部長會議行動計劃，加強農業技術轉移，確保APEC糧食安全。

　　中國外交部部長助理樂玉成在致辭中提出，今后中國將從三方面加強APEC農業合作：一是利用APEC渠道，深化農產品(11.23,0.05,0.45%)貿易與技術合作；二是整合現有資源，發揮相關機制作用，綜合協調各領域參與；三是調動工商界力量，鼓勵私營部門參與。

　　根據農科院發表的資料統計，目前申報APEC項目，兩年內成功申請21項，經費達213萬美元，獲得了APEC各方的積極評價和較高期待。

　　農業潛規則

　　正如一枚硬幣拋上天，誰也不知道它落下來是哪面朝上。一面是APEC糧食安全布局的風聲水起，但另一面卻是無法跨越的潛規則。

　　根據資料顯示，APEC地區糧食生產潛力總和為17.39億噸，其中中國的潛力總產5.69億噸，為區域內最高。如果綜合考慮人口承載、糧食消費等情況，各成員體的糧食安全形勢呈現分化態勢。

　　“對于傳統農業來講，我們一直呼吁高新技術的進出口，但美國都沒有放開。想借助APEC會議解決和溝通敏感的問題很難有實質的效果。這并非說APEC會議沒有實質，而是這涉及利益層面，是受行業性質決定的。”侯云鵬向《環球財經》坦言，對于傳統農業來說，種子是核心競爭力。而對于種子而言，科研能力和高新技術是行業壁壘。種業公司要想發展，品種的開發是第一要旨，任何一個種子企業，沒有好的品種就很難經營長久。

　　可侯云鵬所言恰恰是中國農業的短板。作為世界上最大的農業國，中國種業公司之多亦是全球之最。據資料查證，僅國有種子公司就有2700多家。但這些企業中沒有一家公司占到市場份額的10%，沒有一家凈資產超過10億或者種子年銷售額超過5億的公司。

　　目前通過APEC會議的契機，中國已與泰國、越南、菲律賓、智利、秘魯、墨西哥等亞太發展中國家簽署了農牧漁業合作協議。但從侯云鵬的話語中，記者并沒有聽到欣喜。

　　“中國雖然是農業大國，但是就種子而言高端的技術仍在美國和日本，目前世界前10大種子公司美國就占到6〜7個。同時種子是農業的上源，這個層面美國具有壟斷地位，他們不會轉讓技術，即便是品種權也要支付高額的費用，目前我們還支付不起。”侯云鵬如此坦言。

　　除此之外，中國的種子公司還處在產業重構期，大多數企業尚未渡過“企業生存期”，對新品種的投入主要是用購買品種權和新品種的下游研發，缺乏自主創新的能力和實力是不爭的事實。缺乏雄厚的資金是目前大多企業揪心的問題，也是制約企業發展的瓶頸。

　　“目前受到銀根緊縮的限制、融資不暢是我們企業現實中的困難，這樣就缺乏研發能力，雖然山西屯玉在國內公司中名列前茅，但同國外公司的差距還很大。長期來看科研創新能力的不足才是最要命的，美國可以依托技術優勢轉化為產業優勢，而我們目前還沒有達到這樣的狀態。”侯云鵬略帶傷感地告訴《環球財經》。

　　“如能通過國家層面的努力以及APEC平臺溝通先進技術的環節，是我們企業希望得到的。不過入世也好，APEC也罷，一個國家在農業領域只能靠自身的發展，其他國家都靠不住。”

　　侯云鵬的最后轉念，也讓一直談及的APEC布滿疑云，不過這也許是APEC之后需要考量的核心。