確保糧油收購，維護糧油市場穩定是中國農業發展銀行的本職和使命，在糧食市場極其復雜的2011年，這份堅守更難能可貴。

　　秋糧收購新局面

　　2011年秋糧收購市場異常復雜，農發行早做準備安排好秋糧收購

　　糧食收購市場從“賣糧難”轉變為“收糧難”，國內糧食供求平衡進一步趨緊，糧食呈現剛性需求，國家糧食宏觀調控復雜性和難度明顯加大，糧食收購市場主體格局發生重大轉變，多渠道收購格局已經形成，加工龍頭企業逐漸成為市場收購主體，所有的現象都在表明，糧食收購市場在過去一年呈現的復雜性和博弈心態。

　　2011年由于種植成本高，農戶觀望態度嚴重一直伴隨著秋糧收購的步伐，使得秋糧收購的戰線拉長。

　　《農村金融時報》記者走訪黑龍江佳木斯種糧農戶和糧食主管部門了解到，2011年每畝水稻種植成本在1160元-1200元之間，其中：直接成本包括農藥、種子、化肥、機械作業、育秧物資等。通過測算，直接成本費用每畝約為860元，間接費用主要為土地承包費，平均每畝300元。按照2010年糧食年度后期的糧食銷售價格(約為1.42元/斤)和2011年農戶的種糧成本，農戶對水稻的普遍心理期望價格為1.45元/斤。

　　“收購市場平穩是目前江西吉安糧食收購市場的主基調。”農發行江西省分行周游對記者說。經過幾年來的市場摸爬滾打，收購主體心理日趨成熟，大部分農戶接受信息廣泛，綜合分析判斷能力得到提高，等待觀望行情，手中的糧食不急于出手。對收購加工企業而言，2011年中晚稻收購的價格遠遠高于往年，加工大米利潤下降，各收購企業都比較謹慎。再加上有跨年度后托市收購價進一步上調，“邊等邊收邊看”就成了各收購主體共同的心理。

　　為鞏固和壯大農發行糧油主體業務，2011年農發行加大了收購貸款投放力度，在風險可控的前提下，積極支持優質企業入市收購。從“部署秋季糧油收購信貸工作”、到“明確秋糧收購信貸政策和主要措施”，再到“布局定點糧油信貸戰略性客戶”，面對秋糧收購中存在的國內外糧價急劇波動、收購主體多元化等復雜形勢，農發行采取各種有力措施，確保跨年糧食收購工作有序進行。

　　農發行要求各級行積極推進臨時收儲和最低收購價預案等政策性收購的實施,要按照理性收購、把握節奏、分段放行、小額勤調的要求，根據當地糧食收購價格和收購進度等綜合因素，適時適度發放貸款。

　　“充分認識秋糧收購對管理通脹預期、保持價格總水平穩定的重要性，站在保護農民利益、增強政府宏觀調控能力、穩定糧食市場價格和促進國家糧食安全的高度,積極做好秋季糧油收購信貸工作。”從農發行的定調上可以看到，秋收對整體經濟的重要性。

　　為有效發揮糧油戰略性客戶的作用，2011年農發行總行下發通知，進一步部署糧油信貸戰略性客戶布局定點工作。

　　糧油信貸戰略性客戶是指“機制好、資信好、效益好”，能夠在全國或各省(區)范圍內發揮糧油宏觀調控作用的骨干優質客戶，是可以作為農發行長期支持、重點營銷的客戶。

　　“我們要把戰略性客戶、一般客戶和限制退出客戶加以區別，明確范圍。”農發行相關負責人對記者表示，戰略性客戶應“成規模、有效益、講誠信”；堅持“區別對待，分類明確”的原則，結合不同類別客戶經營特點，制定認定標準；戰略性客戶標準應體現信貸政策杠桿的引導功能。

　　原來著眼于“賣糧難”的糧油信貸客戶結構需要適應市場的轉變，農發行正加快建立戰略性糧油優質客戶群，鞏固農發行開戶企業在糧油收購市場的主導地位，穩定提高農發行開戶企業在糧油信貸戰略性客戶布局定點工作和準政策性收購貸款“雙結零”工作，這些將對農發行糧油收購和糧油信貸業務的健康發展影響深遠。

　　收購主體趨于理性

　　從企業哄抬糧價到理性收購，農發行的理性指導也起到了關鍵作用

　　多年來的托市收購政策使主產區小麥價格一路穩步上揚，眾多社會資金和多元收購主體爭先恐后入市收購的欲望愈來愈膨脹，最終導致2010年夏糧收購期間小麥市場大幅波動，收購主體之間上演了加劇小麥價格上漲的“搶糧”大戰。

　　面對2011年糧價的不確定性，秋糧收購敏感性、復雜性和艱巨性等特征，農發行總行下發了《關于做好秋季糧油收購信貸工作的通知》，(以下簡稱《通知》)進一步部署秋季糧油收購信貸工作。

　　“收購企業有時是不夠理性的，在多搶糧、多掌握糧源的驅使下，企業會把糧食價格抬高上去。這樣會擾亂市場收購秩序，增加企業兌付風險，最終損壞農民利益。”農發行相關負責人說

　　在本次《通知》中，農發行總行亦明確要求，當市場價格超過企業風險承受能力時,各分支行要放緩貸款發放進度;對盲目搶購、哄抬糧價的企業,及時停貸。

　　“2011年市場比較平穩，沒有出現2010年開春后"搶糧"的局面，市場比較理性。”農發行客戶一部總經理朱遠洋表示。由于部分企業2010年小麥收購出現虧損，一些國內大型糧商、跨國糧商在小麥收購方面獲取利益有限，小麥產區布點收購出現虧損，2011年參與市場化收購的企業心態相對趨于理性。據了解，吉林省分行提供糧貿信息服務，利用農發行系統優勢，及時向企業發布糧食價格信息和操作提示，引導企業穩健經營，理性收購，規避風險。

　　“自開秤以來水稻市場價格始終運行在(1.35-1.4元)/斤之間，由于水稻產量高，品質差，因此加工企業普遍選擇優質糧源進行收購，總體上看是以政策性糧食收購為主，市場性收購為輔。”農發行黑龍江佳木斯分行行長劉曉英說。

　　立足市場化收購

　　市場化收購是2011年度糧食收購的主要形式，農發行在風險可控的前提下支持收購

　　2011年宏觀經濟形勢復雜多變，國內市場對通脹及經濟增速放緩的擔憂明顯，長江中下游地區遭遇旱、澇等自然災害，多重因素使已結束的夏收和正在進行的秋收形態都異常復雜。

　　據調查，夏糧收購時，一方面，由于生產資料和勞動力價格的不斷提高，導致農民種糧成本上升，農民售糧心理價位逐年提高。另一方面，農民收入多元化，特別是近幾年糧食價格逐年上漲，價格前低后高，農民認為先賣吃虧，因而不急于賣糧。

　　國務院發展研究中心副主任韓俊表示，過去農民種糧不算勞動力成本是因為農村有足夠的是剩余勞動力。目前，中國正在告別勞動力無限供給的時代，勞動力廉價的時代也已經一去不復返。勞動力成本的提高正在推動糧價整體性的上漲。

　　由于市場供給充足、宏觀經濟環境和國家政策不允許糧價大漲等原因影響。2011年夏季小麥市場價格明顯高于2010年同期水平，大部分地區同比上漲0.05-0.1元/斤，高于2011年小麥最低收購價提價幅度。如河南0.95-0.99元/斤，安徽0.98元/斤左右，湖北1.02元/斤，山東1.02元/斤以上。

　　據農發行相關負責人介紹，2011年的夏糧收購立足于市場化收購。由于目前糧食市場價格已經高于最低收購價，因此在一個省范圍內啟動預案的難度是很大的。

　　“2011年夏糧收購壓力集中反映在如何支持市場化收購，重點骨干調控企業如何掌控糧源、促進保供穩價政策的落實。”農發行客戶一部相關負責人表示。

　　農發行工作扎實，及時做好夏糧收購信貸工作。“農發行優先支持中儲糧公司的企業和地方儲備企業的農款收購的貸款、優先支持參加國家宏觀調控的骨干企業和優先支持有風險防范能力的企業。”朱遠洋說。

　　截至2011年7月10日，累計發放市場化收購貸款210.3億元，同比增加91.7億元，支持企業收購小麥200.9億斤，占收購總量的81%，同比多收97.9億斤增幅為95%。

　　
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　　吉林分行：有效措施保障秋收
　　2011年入秋后，農發行吉林省分發行開始著手貸款資格認定、企業授信和貸款最高額核定等貸前各項準備工作，通過加強存款組織和信貸規模申請等途徑積極籌集信貸資金。在秋糧上市前，共認定各類糧食經營企業貸款資格236戶，籌措糧食收購信貸資金370億元，信貸資金規模足夠支持全省糧食商品量的60%以上。該分行積極與地方政府及糧食主管部門溝通，考慮全省區域布局，避免出現收購“空白點”，方便農民賣糧，確定了以中央、地方儲備企業以及糧油保供穩價體系的骨干企業為主，以民營購銷貿易、加工企業為補充的收購載體，合理布局糧食收購網點550個，覆蓋了全省各個市、縣(區)。提高辦貸效率，吉林省分行啟動糧食收購貸款“綠色通道”，確保政策性收購貸款2日內發放到位，全力保障中央和地方儲備企業糧食臨儲、補庫和輪換的資金需求；創新貸款擔保方式，全面推行糧食存貨動產質押擔保，在有效防控信貸風險的同時，擴大企業融資額度。此外，根據企業實際需要提供3至5天的鋪底資金用于啟動收購，積極滿足各類企業糧食收購資金需求。

　　目前，吉林省分行已發放糧食收購貸款48億元，支持企業購入糧食46億斤