國家實行糧食直補政策以來，在調(diào)動廣大農(nóng)民種糧積極性、確保糧食增產(chǎn)、平衡糧價等方面起到了重要作用。隨著農(nóng)村人口廣泛流動，土地的實際耕作者發(fā)生較大變化，而糧食直補仍由原土地承包人按照所承包土地面積領(lǐng)取，真正的種糧戶、售糧戶未能得到應(yīng)有的實惠。“售糧直補”也許是解決這一困境的有效途徑。

    我在肥西縣官亭鎮(zhèn)興塘村老家調(diào)研時，與親朋好友們聊糧食直補問題，走訪過20多家農(nóng)戶。村民對糧食直補持兩種態(tài)度：種糧的農(nóng)戶說“售糧直補”較合理，有地不種的村民說按承包面積發(fā)糧補可行。目前土地承包耕作狀況大體分為七種：1.“種多產(chǎn)多售多”型。既種好自家承包地，又代耕轉(zhuǎn)包親鄰的土地，但只得本份糧補，有的還需付給原承包戶額外補償金。這種農(nóng)戶占相當數(shù)量。2.“精耕細收”型。當初分地時家里人口少，后來人口增多但田地未增，于是對原承包地耕作精細，以生產(chǎn)口糧為主。3.“廣種薄收”型。種糧只為讓他人看到自己不是白拿糧補，80%的人力財力物力用于養(yǎng)殖業(yè)。4.“只種不收”型。下種后家里主勞力外出打工，結(jié)果是莊稼沒有雜草旺。5.“種一季歇一季”型。因為缺勞力，對本來一年可種兩季或三季的良田卻只種一季。6.“閑置不種”型。承包地長年不種也未轉(zhuǎn)包，全家老小進城，只在春節(jié)回一次，照領(lǐng)糧食直補金。7.“秋后算賬”型。個別農(nóng)戶舉家住城幾年回一次，發(fā)現(xiàn)承包地被他人種了，糧補款被村里代領(lǐng)了，就找村里跑鄉(xiāng)鎮(zhèn)補上其糧食直補款。現(xiàn)在村里是按照承包土地面積向每個農(nóng)戶發(fā)放糧食直補，跟實際耕作狀況沒多大關(guān)系，這就造成“種多種少一個樣、種與不種一個樣、產(chǎn)量高低一個樣、售糧多少一個樣”，反正都能享有糧食直補，難以充分調(diào)動種糧農(nóng)民積極性。

    解決以上問題，我建議采用“售糧直補”，即按照農(nóng)民所售糧食的多少給予相應(yīng)補貼（自然災(zāi)害除外，災(zāi)年政府應(yīng)保障糧農(nóng)的基本生活），售糧多的直補多，不種地不售糧的不予補，實現(xiàn)完全意義上的“糧補”，把實惠留給長年辛苦耕作的糧農(nóng)們。每年可依據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格等綜合因素確定糧食直補金標準和實施辦法；對年售糧達到一定數(shù)量的種糧大戶，可給予獎勵；還可在每年年初根據(jù)種糧戶的經(jīng)濟能力、個人信譽和生產(chǎn)規(guī)模等，預(yù)借部分資金讓糧農(nóng)用于擴大糧食生產(chǎn)，待秋天二季售糧結(jié)算糧補時從中扣回。這種體現(xiàn)勞有所得、多勞多得的糧補方式，能讓種糧農(nóng)民嘗到甜頭、看到奔頭，種糧時更用心、更投入。相反，有地不種的農(nóng)民拿不到糧補了，也就不把承包地看得那么重，這就有助于因戶制宜、穩(wěn)妥有序地做好村民之間的土地流轉(zhuǎn)承包工作，促進規(guī)模化、機械化、集約化、科學(xué)化土地經(jīng)營模式的推廣。

    “售糧直補”按售糧磅頭的直補兌付程序簡單，易于操作。按售糧多少直接給以相應(yīng)補貼，能更好地規(guī)范糧食直補金的使用，還可省去每年隨著農(nóng)資市場價格浮動而調(diào)整的動態(tài)糧補環(huán)節(jié)，對發(fā)展中小城鎮(zhèn)、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、縮小城鄉(xiāng)差距以及防止農(nóng)村貧富差別擴大等，都會產(chǎn)生正面影響。