糧食豐收安天下
今年以來,通貨膨脹一直是經濟運行中的最大隱憂。全國糧食總產量5.7121億噸,不但實現了半個世紀以來首次“八連增”,還達到了2020年糧食產能規劃水平。“八連增”,給這個寒冷的冬天帶來一抹溫暖的亮色。
“一豐兩平一減”曾是中國農業的傳統周期。背離周期的“八連增”背后,離不開國家強有力的支農惠農政策,離不開農業科技的不懈創新,離不開農業現代化的穩步推進。尤其在今年北方地區冬春連旱、夏季南方旱澇急轉、國際上糧價大起大落的背景下,成績的得來實屬不易。
尤其在今年,外部經濟環境與2010年迥異。去年還只有希臘、西班牙、葡萄牙、愛爾蘭爆出債務危機,今年已蔓延到歐元區核心國,作為歐元區第三大經濟體的意大利10年期國債收益率近期突破了7%,創下歐元區成立以來的高點。在外部經濟形勢不確定性增強、國內經濟轉型依然面臨諸多困境之時,“八連增”無疑成為眾多“不確定”中的一個“穩定器”。糧價穩,百價穩。隨著糧食豐產,供應增加,牲畜飼料將會回落,并將傳導影響下游食品價格。“八連增”擊碎了物價大幅波動的根基,也必將給管理通脹預期以及新一輪宏觀調控騰出更大空間。
然而,成績面前,更需看到挑戰。
從外部環境看,全球糧價今年2月沖上歷史新高,一些國家的社會矛盾因此集中爆發。雖然糧價在攀峰后已回跌,但聯合國三大糧食機構發布報告指出,經濟不確定性、低糧食庫存水平、能源和農產品市場連動性增加,以及氣候變化沖擊所引發的風險,都可能導致未來糧價更急劇波動。上個月在羅馬召開聯合國糧農組織大會第35屆特別會議時,糧農組織有關部門負責人阿巴桑言稱,糧食危機遠未結束,在國際金融危機的背后隱藏著潛在的、更嚴重的糧食安全危機。在經濟全球化、一體化加深的今天,任何一個國家都不可能獨善其身。
從國內情況看,盡管目前中國糧食供求基本平衡,但這種平衡并不穩固。雖然現在小麥供求總量基本平衡,但是稻谷和玉米供求日趨偏緊。盡管近年糧食最低收購價穩步提高,但糧食生產成本卻漲得更快。煤、石油、天然氣等化石能源資源價格上漲帶動了農業投入品的價格上漲,加之農藥、地膜等農業生產資料價格上升、機械化耕作成本加大,農民的種糧比較效益仍然較低。因此,從長遠來看,農業基礎設施薄弱仍然是我國糧食生產的最大瓶頸。
如何保護農民種糧積極性?怎樣避免“谷賤傷農”?國土資源部數據顯示,我國耕地面積在十年內減少了1.24億畝,離18億畝的紅線已是咫尺之遙。隨著城市化的加快,如何嚴守耕地紅線,這些問題都值得深入研究。
危機之年的“八連增”來之不易,但是否還能取得“九連增”、“十連增”、“十一連增”?在我國的糧食產業還是以小農經濟為主、糧食生產易受災害影響的現實之下,我們只有保持增長的可持續性,才能真正“糧食豐收安天下”
