主持人：貼近百姓生活，傾聽百姓心聲，解答百姓疑惑。大家好，這里是正在為您直播的行風熱線領導訪談節目，我是主持人湯雷。俗話說“民以食為天，食以安為先”，

糧食是國之根本、民之命脈，是關系經濟發展和社會穩定的重要戰略物資。加強糧食管理，確保糧食安全，意義十分重大。今天，我們欄目組請到的嘉賓是沈陽市糧食局王彥副局長，王局長您好！
王局長：主持人好，聽眾朋友們大家好！首先感謝行風熱線為我們提供與廣大市民溝通交流的平臺，同時，也感謝廣大市民對糧食工作的熱心關注。

    糧食是人類賴以生存的物質基礎，是關系國計民生的重要商品，也是國家進行宏觀調控，實現經濟社會協調發展的重要物質支撐。我們常說：“手中有糧，心中不慌”。無論是對政府，還是對百姓，都是一個道理。所以，很高興借用今天這個平臺，與廣大市民聊一聊糧食問題。

主持人：對于部分聽眾來說，對糧食局的印象可能還停留在計劃經濟時期農民排隊賣糧、市民憑證購糧階段，隨著糧食流通體制改革的不斷深化和糧食市場的逐步放開，糧食統購統銷政策已經成為歷史。那么，現在我們糧食局的主要職能是什么呢？請王局長您先給我們簡單介紹一下好嗎？

王局長：按照《沈陽市人民政府機構改革方案》及其實施意見的有關要求，沈陽市糧食局作為市政府42個組成機構之一，其主要職責是負責全市糧食行政管理工作，搞好糧食宏觀調控，確保糧食安全。具體說有以下幾方面：

    一是貫徹執行國家、省、市有關糧食流通的法律、法規及規章制度，擬訂全市糧食流通和市級儲備糧管理的具體政策、規章，研究提出全市糧食流通體制改革意見并組織實施。

    二是擬定全市糧食總量平衡、宏觀調控以及糧食流通的中長期發展規劃和年度計劃、糧油進出口計劃并組織實施；

    三是負責市級儲備糧計劃的具體落實，承擔市級糧油儲備的收購、儲存、輪換、調撥、銷售等管理工作。

    四是負責全市糧食應急工作，擬定糧食供應應急預案，并提出啟動應急預案的建議；負責全市軍糧和救災糧供應行政管理工作。

    五是擬定全市糧食行業發展和糧食流通基礎設施建設規劃并組織實施，按照《糧食流通管理條例》的規定，負責糧食質量管理工作，指導糧食行業安全生產工作，推廣糧食科技成果和加工技術。

    六是負責對全市社會糧食流通領域的監督檢查和行政區域的糧食行政執法監督檢查工作，負責全市糧食收購許可的監管工作，建立和管理全市糧食市場信息網絡，負責糧食流通行業統計分析工作。

    七是負責擬定全市國有糧食企業改革方案并組織實施，指導全市國有糧食企業經營管理工作。

    八是指導所屬單位會計核算、財務審計管理工作，會同有關部門制定我市有關政策性糧食經營、儲備的價格和補貼辦法。

    九是承辦市委、市政府交辦的其他事項。

主持人：“加強宏觀調控，確保糧食安全”是糧食局的核心職能。那我想請王局長介紹一下：作為地方糧食行政管理部門，我們是如何加強糧食宏觀調控，確保我市糧食安全的？

王局長：沈陽市作為東北地區最大的的中心城市，人口多、密度高、流動大，對糧食的需求量也非常大。糧食安全問題不容忽視，糧食行政管理工作任重道遠。近年來，我局通過強化四個體系建設，不斷夯實各項基礎性工作，保證了全市糧食供應安全。

    ⑴健立完善規范的糧食儲備體系。一是建立市級糧食儲備。按照國家“糧食產區保持3個月銷量”的要求，2006年，我市建立了市級糧油儲備。2008年，在原有基礎上又增加了成品油儲備，保障了糧食應急供應安全。二是不斷加強倉儲設施維修改造，確保糧食存儲安全。“十一五”期間，沈陽市糧食局共投資2.05億元，進行基礎設施建設，新增倉容26萬噸。至2009年底，市直屬國有糧食企業徹底甩掉蓆茓苫，在全省率先改變傳統的露天儲糧方式，有力提升了糧食流通“四散化”水平，實現了糧食倉儲管理水平的全面提升。三是加強儲備糧制度化、規范化和精細化管理。成立市儲備糧管理公司，建立健全管理制度，規范作業流程，優化倉儲條件，并組織實施專項檢查。充分發揮糧食檢驗機構在技術和設備上的優勢，嚴格按照國家糧食質量標準進行監測，確保庫存糧食等級達標、質量合格。

    ⑵建立安全快捷的糧食應急保障體系。一是建立糧食安全預警預報制度。現已建立直報監測點30個，形成了覆蓋全市的糧食收購、存儲、加工、批發和零售價格監測體系，并執行信息日報、旬報、月報、季報和年報制度，真正做到了信息暢通，反饋及時，為政府抵御市場風險，進行宏觀調控提供了可靠依據。二是制定《沈陽市糧食供應應急預案》，細化操作規程，明確責任主體，切實提高應急處置能力。三是落實應急保障載體。采取“實儲”與“活儲”相結合的方式，在確保糧食儲備的基礎上，以國有糧庫、骨干糧食加工企業作為依托，明確應急定點加工、定點供應單位，形成糧食購銷、儲備、加工企業和批發市場聯動的應急供應保障體系，保證特殊情況下的糧食有效供給。

    ⑶建立高效靈活的糧食流通監督體系。一是2005年，市局增設市場監督檢查處（后改為糧食流通監督檢查處），2008年，成立城區糧油市場管理所，區縣糧食行政管理機構得到恢復。我局撥付專項資金，配備執法車輛和器材，組建執法隊伍，保證持證上崗，進一步完善了全市糧食監督檢查行政執法體系。二是嚴格執行市場準入制度。目前，全市共有具備《糧食收購許可證》的企業520戶，我局在市行政審批大廳設置糧食窗口，負責辦理審批年檢工作。為方便縣郊區涉糧企業和經營業戶，我局向8個區縣（市）糧食局下放了審批權限，并全部要求進入當地行政審批大廳辦理。三是認真開展糧食流通專項檢查。結合形勢任務需要，開展了糧食收購許可證、糧食庫存、政策性糧食競價銷售、糧食流通統計、糧食收購市場等各類糧食專項檢查。同時積極配合工商、質監、衛生等部門，做好糧食市場監管工作。四是加強社會糧食流通統計工作。不斷擴大糧食流通統計面，目前全市已有448家具有一定規模的非國有糧食經營企業和轉化用糧企業按照規定，向當地糧食行政管理部門報送統計表。五是不斷加強糧食監督檢查信息員網絡建設。目前全市各鄉村共有信息員758名，為糧食行政工作提供第一手材料，形成了糧食監督檢查齊抓共管的新局面。六是加強糧食質量監測。圍繞糧食流通質量安全監管的重點環節、重點區域和重點對象，建立覆蓋糧食收購、儲存、運輸環節和政策性糧食購銷活動全過程的質量安全監管體系。改善和提高檢驗技術裝備水平，全面提升糧食質量與衛生檢驗能力。目前，全市8個區縣（市）糧油檢測站全部取得省級計量認證資質。

    ⑷建立運轉有力的現代糧食物流體系。糧食購銷市場化改革以后，糧食市場呈現出多元發展的格局。借助有利時機，在省糧食部門的大力支持下，在市委、市政府的高度重視和有關部門的大力配合下，通過整合原有資源，我市現代糧食物流建設工作順利啟動。近日，國家糧食局已經批準我市在沈陽糧食物流中心基礎上組建“沈陽國家糧食交易中心”。這是全國第25家經國家糧食局審批成立，集糧食現貨交易、期貨交易、電子商務、糧油儲備、物流、加工、信息發布等綜合服務為一體的國家級糧食交易中心。下一步，我們還將充分利用區位優勢，在雜糧加工、油脂加工、飼料加工和面粉加工等項目上，加快推進建設力度，從而打造和構建糧食物流產業群。