日前國務院出臺的《關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》，把“國家重要的糧食生產和現代農業基地”列入中原經濟區的戰略定位之一。如何穩定糧食生產，實現不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的工業化、城鎮化、農業現代化“三化”協調發展，成為河南現代化建設成敗的關鍵所在。

    河南地處南北氣候帶的交界處，糧食生產優勢得天獨厚。作為全國農業大省和第一糧食生產大省，河南去年的糧食產量達到1087億斤，今年達到1100億斤，占全國的十分之一。其中小麥的產量為3000萬噸，占全國小麥產量的四分之一。河南在保障國家糧食安全中肩負重要責任。但隨著工業化和城鎮化進程的加快，糧食生產出現了一些新的傾向，一是糧食效益比較低，社會資源向農業外流的趨勢很明顯。二是農民就業選擇的機會增多，農業勞動力加速向外轉移的趨勢也在強化。三是隨著人們消費結構的提高，農產品的質量安全成為一個突出的熱點問題。

    上述問題引起河南省領導的高度重視。河南省省長郭庚茂11月11日在接受記者采訪時表示，作為農業大省，在糧食問題上河南將認真落實《指導意見》的要求，多措并舉穩定糧食生產。

    首先是加強農田基本建設，建設高標準的穩產高產田。由于農業抗災水平不高，河南每年因災損失的糧食約有40億斤。另外，還有相當一部分土地是中低產田。為此，河南將在現有8000萬畝糧田當中，建設7500萬畝的高標準農田，實現旱澇保收，確保到2020年實現1300億斤的目標。其中在2015年達到1200億斤的目標，在今年1100億斤的基礎上再上一個100億斤的臺階。

    其次是技術進步。主要有三個方面：一是優種。農業的科技因素，包括產量、品質、抗異性等，80%集中在品種里面；二是農業機械化，用機械化代替現在農業勞動力轉移以后的勞動力問題；三是質量安全技術，確保農產品的質量安全。

    三是通過農業勞動力的轉移，促進土地合理流轉，實行適度的規模經營，通過合理的規模來提高農業勞動生產率。

   四是加快推進農業合作社的發展，提高糧食生產的組織化程度，這也是提高效率的一個方面。

    郭庚茂省長表示，從當前緊迫問題出發，河南正在集中解決四個方面的關鍵問題：

   通過節約、集約、挖潛解決土地矛盾，實現“三保一高”的目標。“三保”即：嚴格保護耕地、堅守土地紅線；保障工業化和城鎮化發展的基本土地需要；在土地占用過程中高度保護農民的合理合法的土地權益。“一高”即：加大土地利用的高效集約節約力度，緩解土地矛盾。

   通過“兩個轉移”解決農業人口問題。河南總人口達1.04億人，其中農村人口6700萬人。如何解決農村勞動力和農村人口問題，是實現“三化”協調發展的關鍵所在。一是向農外產業轉移，二是向城鎮轉移。為此，首先是解決技能問題，實施勞動力技能素質提升工程，通過提高技能增強就業能力，提高收入水平，為帶動農村人口向城鎮轉移創造條件。其次是發展非農產業，增速工業化進程，特別是利用產業轉移的機遇來承接一些有競爭優勢的產業和產品。

   通過產城互動加速農村人口向城鎮轉移。河南108個縣，每個縣按照土地利用總體規劃、城市總體規劃，規劃了一個產業聚集區。通過產業的聚集，引導勞動力的轉移；通過勞動力的轉移，帶動農村人口的轉移。同時，為農村人口向城鎮轉移抓了以下五個環節：就業；配套建設公租房。有了就業就解決住房；有了住房解決子女上學；有了學解決醫；最后是養老保險。通過這五個環節，用農村勞動力轉移來創造一個綜合性的條件。現在河南每年轉移的速率大體上是一年100萬人，今年前三季度已經轉移了100萬人。

   通過提高技術和規模經營提升糧食比較效益。一方面，通過技術的提高和生產條件的改善，提高農業生產特別是糧食生產的勞動生產率。另一方面，健全農業的組織化體系，通過合理的組織化水平實現合理的規模經營，建立完善的產銷對接機制，保證農業利益的實現和提高。

    千里中原春潮生，大河奔涌勢正雄。建設中原經濟區上升為國家戰略，對河南來說是一次期盼已久的政策機遇。河南省政府省長郭庚茂表示，作為全國傳統農業大省和糧食生產核心區，河南將把發展糧食生產放在更加突出的位置，不斷提高農業技術裝備水平，建立糧食和農業穩定增產長效機制，為保障國家糧食安全作出更大貢獻。