宋時(shí)飛
　　
　　 金九銀十，稻菽堆浪。伴著豐收的秋糧一粒粒歸倉，我國糧食產(chǎn)量迎來“八連增”。
　　 越是向好形勢，越要居安思危。主要原因有如下幾點(diǎn)：
　　 一來，今年糧食迎來歷史性的“八連增”，是綜合因素的結(jié)果，政策力度加大、播種面積增加、抗災(zāi)及時(shí)有效、科技服務(wù)到位、主產(chǎn)區(qū)氣候條件總體有利……但是，“合力”的本身，就意味著一定的不確定性，一俟相關(guān)參數(shù)發(fā)生變化，就可能給糧食生產(chǎn)帶來沖擊。
　　 二來，發(fā)展糧食市場并不僅僅是生產(chǎn)這一項(xiàng)要務(wù)，受國際金融危機(jī)等外部沖擊和多元市場主體等內(nèi)部因素影響，我國糧食市場供求波動性逐年增加，糧食宏觀調(diào)控難度加大。比如，我國多數(shù)糧食市場主體規(guī)模較小，經(jīng)營分散，監(jiān)管較難。一些市場主體在利益驅(qū)動下，不顧國家糧食調(diào)控目標(biāo)，甚至與國家政策“背道而馳”。此外，少數(shù)經(jīng)營者壓級壓價(jià)，損害農(nóng)民利益和抬價(jià)擾亂市場秩序，既加大了市場糧價(jià)的波動，也增加了規(guī)范收購秩序的難度。
　　 第三，就近年來的物價(jià)走勢看，糧食生產(chǎn)越發(fā)緊密地影響到CPI指數(shù)，正如前段時(shí)間一位著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家所言，“如果自然災(zāi)害嚴(yán)重并影響到糧食豐收，就會助推物價(jià)上漲。”糧食價(jià)格傳導(dǎo)性較強(qiáng)，今年雖然豐收，可在糧食生產(chǎn)“靠天吃飯”格局仍未改變的大背景下，糧食生產(chǎn)的起落，會給整體物價(jià)走勢帶來“放大性影響”。
　　 第四，就農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施看，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)仍有一些制約因素，抗旱能力比較薄弱，防汛體系尚不完善，自然災(zāi)害多發(fā)重發(fā)，給糧食生產(chǎn)帶來較大不確定性。在今年的“旱澇并襲”和“秋汛遭遇戰(zhàn)”過程中，這方面挑戰(zhàn)尤甚。
　　 第五，從糧食生產(chǎn)上游環(huán)節(jié)看，一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)較快上漲，影響了農(nóng)民的收入增長和生產(chǎn)積極性。僅以今年上半年為例，農(nóng)資價(jià)格逐月攀升，國產(chǎn)尿素、磷酸二銨、三元素復(fù)合肥的零售價(jià)格，月度漲幅一度高達(dá)一成半以上。
　　 順著這個(gè)思路想開去，我們還會覓得更多警醒之處。“十二五”開局之年已過大半，我們在充分享受豐收喜悅的同時(shí)，也要對糧食問題細(xì)加研判，從長計(jì)議，多拿出些“旱澇無懼”、“起落不大”的辦法來。這里，我們想跟大家一起，梳理出幾個(gè)關(guān)鍵詞。
　　 一是“結(jié)構(gòu)”。對糧食生產(chǎn)而言，總量和結(jié)構(gòu)相輔相成，下一階段，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化促總量提高是個(gè)重要“抓手”。
　　 針對我國糧食品種中小麥略余、玉米平衡、稻米偏緊、粳米短缺的基本情況，我們有必要做些有針對性的結(jié)構(gòu)調(diào)整：擴(kuò)大粳稻生產(chǎn)，支持東北地區(qū)“旱改水”、江淮適宜區(qū)“秈改粳”；大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥品種；著力提高玉米單產(chǎn)，發(fā)展專用品種；重點(diǎn)發(fā)展高油大豆，穩(wěn)定東北優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，發(fā)展黃淮海大豆產(chǎn)區(qū)，擴(kuò)種南方間套種大豆。只有把這些“結(jié)構(gòu)牌”打好了，才能使我國糧食生產(chǎn)總量與結(jié)構(gòu)“雙提高”。
　　 二是“單產(chǎn)”。前不久，國家有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，“近30年來，玉米種植面積和產(chǎn)量雙雙快速增長，但單產(chǎn)增長緩慢，說明玉米主要是靠擴(kuò)大面積來增產(chǎn)，下一步要深挖玉米單產(chǎn)潛能。”
　　 玉米只是較為明顯的例子，與此相似的糧食品種還有不少。不知道大家注意到?jīng)]有，去年的糧食豐收，單產(chǎn)增幅較大，比上年提高6.9公斤，對增產(chǎn)貢獻(xiàn)率達(dá)到70%。放眼望去，今后要提高單產(chǎn)，要抓住糧食生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變這個(gè)“牛鼻子”，依靠科技進(jìn)步，加快新品繁育，改造中低產(chǎn)田，集成綜合技術(shù)，開展高產(chǎn)創(chuàng)建。
　　 三是“基礎(chǔ)”。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施事牽多方，水利是其中重點(diǎn)。要想旱澇無虞，水利這個(gè)“短板”必須盡快補(bǔ)齊。今后一個(gè)時(shí)期，在農(nóng)田水利建設(shè)上，應(yīng)加快實(shí)施大型灌區(qū)、重點(diǎn)中型灌區(qū)和大型灌排泵站配套改造，充分發(fā)揮現(xiàn)有灌溉工程的作用，因地制宜擴(kuò)大有效灌溉面積。與此同時(shí)，要加大中小河流治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治力度，有效提高防汛抗旱減災(zāi)能力。
　　 四是“平衡”。這里主要指處理好糧食產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)的關(guān)系。這方面，農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)人曾專門撰文，“穩(wěn)定主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)產(chǎn)量，提高主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量，以主要提高主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量促總量提高。”
　　 這里有一個(gè)辯證關(guān)系：一方面，
　　穩(wěn)定主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)產(chǎn)量，意味著這兩者不能放松糧食生產(chǎn)，而是要穩(wěn)定糧食面積和產(chǎn)量，穩(wěn)定自給率，不能把保障國家糧食安全的任務(wù)都交給主產(chǎn)區(qū)；另一方面，主產(chǎn)區(qū)也要出亮點(diǎn)，上水平，充分利用已有基礎(chǔ)，挖掘潛力，形成一批優(yōu)勢突出、布局合理、產(chǎn)能穩(wěn)固的優(yōu)勢糧食產(chǎn)業(yè)帶。一句話，我們要追求的，是努力使主產(chǎn)區(qū)種糧不吃虧、主銷區(qū)糧源有保障，促進(jìn)糧食的區(qū)域平衡。
　　 五是“規(guī)范”。在糧食商品率逐年提高的大背景下，確保糧食收購市場秩序井然，形成健康的售糧體系，愈顯緊迫而重要。要拿出一些新舉措，規(guī)范包括國有糧食企業(yè)在內(nèi)的各類糧食市場主體收購行為，加強(qiáng)糧食收購資格核查，防止和打擊無序收購行為。只有做到理解政策無偏差、執(zhí)行政策不走樣、落實(shí)政策不縮水，糧食收購市場才能平穩(wěn)有序。
　　 順帶提醒一句，雖然秋糧豐收已成定局，秋糧收獲也已過半，但亦如不久前央視《焦點(diǎn)訪談》所言，“要把糧食豐產(chǎn)的良好勢頭轉(zhuǎn)變?yōu)轭w粒歸倉的豐收現(xiàn)實(shí)，還有很多工作”。