盛夏的哈爾濱早已褪去了她的銀裝素裹，雨后的陽光格外明媚，郁郁蔥蔥的樹木鋪滿了大街小巷，繽紛溫馨的鮮花點綴在亭臺樓閣間；中央大街的歐式建筑閃耀著“東方巴黎”的婀娜身姿，太陽島喚起人們心底美好的回憶；美麗的松花江蜿蜒穿過，滌蕩著這座百年冰城……

2011年8月至9月，來自全國33個選舉單位的480多名全國人大代表，來到這如夢似幻般的哈爾濱，來到素有“東北大糧倉”之稱的黑龍江學習考察我國農業現代化建設與糧食安全。

歷經60多年的開發建設，黑龍江已由亙古荒原變成了天下糧倉，成為我國最大的商品糧生產基地，農業特別是糧食生產在全國占有重要的戰略地位。正如國務院副總理回良玉所說，黑龍江省糧食“商品量全國最多，調出量全國最高，增產的貢獻全國最大，商品率全國最高，增產潛力全國最大”。從昔日的“北大荒”到今天的“北大倉”， 黑龍江依托發展現代化大農業取得了糧食生產的豐收，走出了自己的特色，為破解“三農”難題探索出一條成功之路，對今后中國農業的發展將產生重要影響。

從傳統農業向現代農業轉變，已經成為世界各國經濟發展客觀趨勢的反映。實踐證明，農業的多功能性日益突出，不僅能夠滿足人們對食物和工業原料的需求，而且在消除貧困、吸納就業、保護環境等方面的功能更加明顯，支撐著一國社會經濟的發展。放眼全球，世界各國都在致力于現代農業的發展建設。所不同的是，美歐等農業發達國家著眼于搶占“制高點”，爭取繼續引領世界農業發展潮流，而廣大發展中國家更多的是立足國情，學習借鑒已有成功經驗，努力加快現代農業發展步伐，力爭迎頭趕上。我國作為發展中大國，在當前形勢下強調發展現代農業，具有鮮明的時代特點和深遠的戰略意義。我國發展現代農業必須立足基本國情和農業發展階段，走中國特色農業現代化道路。國家“十二五”規劃綱要為我們描繪了發展現代農業的宏偉藍圖，并明確提出：“堅持走中國特色農業現代化道路，把保障國家糧食安全作為首要目標”，“加快構建以東北平原等為重要組成的｀七區二十三帶＇農業戰略格局”。圍繞這一中心工作，代表們認真聽取了國務院部委、地方政府及中科院農經所作的關于現代農業和糧食安全的專題報告，實地考察了黑龍江大農業生產基地，全面了解并深入探討了我國當前現代農業和糧食安全所面臨的現狀和地方政府在建設現代農業中遇到的難題。在此基礎上，代表們紛紛就如何進一步發展我國現代化農業、確保我國糧食安全建言獻策。

①保耕地 大農業

有代表指出，要解決好農業發展和糧食安全問題，必須保護好耕地。隨著中國工業化、城鎮化進程加快，對土地的需求持續擴大。與發達國家相比，我國發展現代農業面臨的一個基礎性約束，就是地少人多，農戶的土地經營規模過小。因此，我國必須堅持最嚴格的土地管理制度，18億畝耕地這根紅線決不能碰。要保護好耕地，就必須增加種糧農民收入，調動糧農的生產積極性。

代表們參觀黑龍江肇東市萬畝噸糧田后，將其成功經驗概括為三點：規模化生產、產業化經營、科技化支撐。結合專題報告學習體會，有的代表認為，建設以機械化、水利化、科技化、產業化和城鎮化為標志的現代化大農業是中國農業現代化的必由之路。

②國家補 工業貼

長期以來，我國農業總體投入嚴重不足，直接用于改善農業生產條件和農民生活條件的基礎設施的投資比例偏小，農業已成為國民經濟發展的“軟肋”。黑龍江省作為我國重要的糧食基地，在保障國家糧食安全方面處于十分重要的地位，但在現代農業建設中所面臨的水利基礎設施薄弱、農業機械化程度總體不高、農業科技水平偏低等問題，已成為制約黑龍江省現代農業發展的“瓶頸”。黑龍江省面臨的問題在全國具有一定的典型性，國家應加大對農機化建設、農田水利建設的補貼，建立健全商品糧基地利益補償機制，對糧食主產區在財政金融方面給予大力支持。

來自東部發達地區的代表說，工業發達地區應加大對糧食主產區的支持力度，通過工業反哺農業，促進農業現代化發展，鼓勵農業主產區糧食增產。只有糧食主產區生產了足夠的糧食，才可使東部工業區沒有后顧之憂，充分發揮農業對工業等的保障作用。

③多直補 可持續

為促進糧食生產，保護糧食綜合生產能力，調動農民種糧積極性和增加農民收入，國家財政對糧食種植實行了一系列的惠農政策：2004年開始對種糧農民實施糧食直補，2006年實施了對種糧農民的農資綜合直補政策。在國家大力支持下加大了直補力度和補貼針對性，效果十分顯著。

有代表指出，直補政策是必要的、必須的，但要實現農業的可持續發展，還必須做到科學合理使用耕地，增強農業的科技含量，適度擴大農業生產規模，以產業化為依托，增加特色生產經營，提高糧食收購價格，形成資源節約、環境友好、產業高效、農民增收的農業發展新格局。

④轉觀念 勇創新

現代農業的發展離不開農業經營體制機制的創新和發展觀念的轉變。農業生產經營規模小、組織化程度不高都是制約現代農業的發展的重要原因。要通過農村體制改革，進一步完善農業基本經營制度，推進農業生產的規模化、集約化發展。黑龍江省肇東市組織農民以土地入股的形式建立農業合作社，發展“公司加合作社加農戶”的農民組織形式，既可以在農業產業化經營過程中維護好農民權益，又可以推進現代農業的建立。肇東市發展現代農業的做法值得深入研究并廣泛推廣。