中國人的飯碗要端在自己手中
韓長賦：中國人的飯碗要端在自己手中-食品產業網
打破糧食生產發展規律，走出“兩豐一平一減”的周期循環之后，中國的糧食生產能否再續輝煌創造奇跡？是已經穩步站在了新起點，還是正在接近黃金增產期末端？
金絲眼鏡，常常面帶微笑，中國農業部部長韓長賦一派儒雅學者的氣度。
然而，他長期以來卻是和“看上去很土”的農業、農村、農民打交道。行走數十年的人生歷程中，他很少真正脫離與“農”有關的崗位。“轉來轉去轉過很多地方，但還是搞農業的時間長。”韓長賦說，沉浸“三農”這么久，除了機緣，更多的是感情。
而今，作為中國農業部門的當家人，韓長賦面對的則是特別的壓力與擔當。
全世界都在關注中國的糧食安全。從全球糧食供求角度看，中國年糧食產量和消費量大約占世界糧食產量和消費量的１／４。國際糧食市場動蕩不定、國內自然災害頻發、市場形勢多變、通脹預期加重……中國糧食的全球比重和錯綜復雜的全球形勢決定了，中國的糧食安全關系中國乃至全球糧食市場的穩定。
處此多事之秋，中國的糧食生產卻正在創造歷史。進入新世紀以來，中國已經實現了糧食產量的七連增。這是半個世紀以來的首次；連續4年保持在1萬億斤以上，中國歷史上從未有過。
“首先一條，中國人的飯碗要端在自己手中。我們要保證糧食基本自給，要確保13億中國人的吃飯問題，這個產量是必須的。”韓長賦接受《財經國家周刊》記者采訪時，語氣堅定地說。
保證糧食安全，是中國一以貫之的國策。2003年，中國國務院總理溫家寶上任初始，便明確提出
“三個安全”的理念，即要保障糧食安全、能源安全和金融安全，其中糧食安全位居首位。
然而，即便是年產1萬億斤，對中國的需求來說也剛剛是“緊平衡”。更何況，人口增長拐點出現之前，中國每年人口自然增長都將在九百萬到一千萬人，每年城市人口增長、農民進城大數也在九百到一千萬人左右，對糧食需求還會不斷增加。
由此，一個沉甸甸的戰略命題越發凸顯：在打破糧食生產發展規律，走出了“兩豐一平一減”的周期循環之后，中國的糧食生產能否再續輝煌創造奇跡？
糧食增減的另一端，還牽系著中國億萬農民的生活。如何調動農民種糧的積極性？如何在保障糧食穩產增產的同時，保障農民收入的穩步增加？這不僅關涉農民逐步過上更富裕更有尊嚴的生活，也是中國能否真正民富國強的關鍵。
這一切，都需要中國農業部門的最高決策者來回答。
連續七年增產：偶然還是必然？
2010年12月22日，全國農業工作會議上傳出消息，2010年預計糧食總產10928億斤，比上年增加312億斤，再創歷史新高。
歲末的好消息令人興奮，然而這成果來之不易。按照韓長賦的說法，2010年是“極不尋常的一年”，國內外經濟形勢復雜多變，農產品價格異常波動，尤其是特大干旱、低溫寒潮、嚴重洪澇等自然災害多發頻發重發，給農業、農村經濟發展帶來極大挑戰。
這同時意味著，半個世紀以來，中國糧食生產首次實現“七連增”，連續4年保持在1萬億斤以上，而從歷史經驗看，中國的糧食生產周期一般為4〜５年，大體表現為“兩豐一平一減”的周期循環。而今，中國連續七年的增產已然打破了這一規律。
《財經國家周刊》：中國糧食生產實現“七連增”，連續4年保持在1萬億斤以上，這是一種偶然、大自然的恩賜，還是背后自有另一套邏輯、偶然中的必然？現在各種極端氣候、災難不斷，而農業至今似乎也沒有真正擺脫靠天吃飯的狀態。
韓長賦：我們要承認，農業在整個經濟環節和鏈條中還是一個非常薄弱環節，農業基礎還比較脆弱是必須面對的現實。
而且農業和其他產業不同，它要同時承擔兩方面的風險，一方面是市場風險，這是市場經濟條件下所有產業都會面臨的共同風險；另一方面是自然風險。農業的自然風險和其他行業比較有一個顯著不同，農業無論是搞種植還是養殖，是動植物生命整個發展過程，任何一個環節遭了災，全年就可能遇到大麻煩。
所以，農業的發展需要特殊政策措施的扶持，要保持農業穩定發展，糧食穩定增產，難度確實是非常大的。
糧食“七連增”，連續4年保持在1萬億斤以上，這是一個標志，標志著經過“十一五”的發展建設，各個方面的努力，我們國家的糧食綜合生產能力可以說已經穩定地達到了1萬億斤的水平。
而之所以能夠實現連續七年的增產，連續四年產量破萬億斤，概括地講，是政策的促動，科技的帶動，行政的推動，市場的拉動。這些因素給農業的發展一個很好的環境，也是我們這幾年積累的一個經驗。
《財經國家周刊》：您概括為政策、科技、行政、市場這四大因素，它們怎樣構成了對糧食生產的合力作用？
韓長賦：政策方面，“十一五”期間，中央出臺并不斷豐富了一系列強農惠農政策，比如，全面取消農業稅，減輕農民1300多億元的負擔。同時又建立對農民的補貼制度，良種補貼，糧種補貼，農業生產資料補貼，農機購置補貼，又有1300多億元補充給農民。加法減法一起做，這一加一減2600多億，政策力度非常大。
科技方面，科技對糧食生產、對農業的貢獻率在增加。今年全國農機總動力達到9.2億千瓦，農作物耕種收綜合機械化率達到52%，分別比2005年提高34%和16個百分點；農業科技進步貢獻率超過52%，比“十一五”末期提高近5個百分點，基本上每年提高1個點。
投入方面，各級政府的投入，企業的投入，也包括農民的投入這些年增加很多。
市場方面，這幾年，農產品價格比較好，對農民的生產積極性也是很大的提高。
《財經國家周刊》：是否可以這樣理解，政府與市場對發展糧食生產起到了兩個指揮棒的作用？
韓長賦：農民發展農業，發展糧食生產，主要是兩個指揮棒，一個指揮棒就是黨和政府的強農惠農政策，政策對農民有激勵，他就增加生產，舍得投入。還有一個指揮棒就是市場價格，他種的糧食、農產品能夠賣出去，并且能夠賣到比較好、比較合理的價錢，能夠抵消他的生產成本的增長。用我們概括性的話說，改善農業生產條件，改變糧食生產效益比較低的情況，就會去增加生產。
《財經國家周刊》：您剛才提到的兩個52%又意味著什么？中國農業生產正處在什么樣的歷史階段？
韓長賦：兩個52%，標志著我國農業生產方式開始進入機械作業為主的歷史新階段，標志著科技已經成為我國農業發展的決定性力量。中國的農業發展正加快由傳統農業向現代農業的轉變。這兩個數字，應該說為未來五到十年現代農業的發展奠定了基礎條件。
必須的底線
“安民之本，必資于食，安谷則昌，絕谷則危”。中國糧食生產連續七年增產之后，“糧食安全”這樣一個更大的歷史命題如影隨形。
總人口仍然在持續增長，生活水平在不斷提高，農村人口更多轉化為城鎮人口已經是大勢所趨，耕地數量逐年減少，淡水資源嚴重不足，區域供求矛盾突出，全球糧食供求變數增多……
嚴峻形勢下，仍然沒有完全擺脫靠天吃飯的中國農業是否能夠延續7年增產的輝煌？糧食生產的命根子——耕地是否能夠得到保障？中國的農業現代化將向何處去？
“糧食是安天下的產業，保證13億人吃飯是治國安邦的頭等大事，任何時候都不能放松，不能掉以輕心。”面向未來，韓長賦保持著清醒的頭腦。
《財經國家周刊》：今年年初的時候，黨中央、國務院確定下來一個硬性數字，確保糧食產量一萬億斤以上。這是什么概念，為什么要保證這個底線？
韓長賦：中央確定這個目標有多個原因，但是最重要的，就是我們要保證糧食基本自給，要確保13億中國人的吃飯問題，這個產量是必須的。首先一條，中國人的飯碗要端在自己手中。
《財經國家周刊》：必須？這個產量是供需略有盈余、供需恰恰正好還是？
韓長賦：我們說的糧食基本自給，是一個“緊平衡”的概念，還有個別品種結構調劑問題。
《財經國家周刊》：人們更加關注的是，未來這種增勢能不能繼續保持下去，是不是仍然能夠每年都保持在一萬億斤以上？怎樣保障目標的持續實現？
韓長賦：其實，產量停留在一萬億斤還是不行的。因為我們每年人口自然增長九百萬到一千萬人，每年城市人口增長，農民進城的人數也在九百到一千萬人左右，我們人口在增加，城市化率在提高，消費水平在不斷提高，我們的需求，包括糧食需求也是增加的。
根據我們的測算，在人口增長到高峰值這段時間，大概每年糧食凈增長七八十億斤，才能滿足需求，或者使我們的消費水平不至于降低，這個任務很重。在中國，我們一直說糧食是安天下的產業，保證13億人吃飯是治國安邦的頭等大事，任何時候都不能放松，不能掉以輕心。
我說我們有基礎，有經驗，有條件，當然有困難，同時也有信心。有幾件事情需要堅持不懈做下去，加大力度做下去，加快進度做下去，我們就有保證。
一方面，要大規模建設旱澇保收的高標準農田。現在的中低產田很多，這是旱澇受災糧食生產容易波動的主要因素，但是它也有潛力。另一方面，大力提高科技進步，還要提高科技對于糧食增長和農業發展的貢獻率，已經到52%了，但是和發達國家比，我們還是低的，發達國家70-80%。
同時，國家將繼續完善強農惠農政策，保護和調動地方政府重農抓糧和廣大農民務農種糧的積極性，特別是13個糧食主產區的積極性，加強對主產區的糧食生產的支持力度。
《財經國家周刊》：要種糧食首先要有耕地。中國正在加速城鎮化進程，大量農村土地將會被轉化為城市土地。在這樣大趨勢面前，怎么保證糧食生產？
韓長賦：穩定農業，穩定糧食，必須得保護耕地，這一條，中央的政策、態度非常明確。我理解，保護耕地對于農業來講，有一條“紅線”和一條“底線”。
“紅線”就是我們常說的18億畝耕地不能再減少，而且耕地質量要提高，不能再下降。一條“底線”，就是糧食的播種面積，16億畝是一個底線，這方面需要各方面做好工作。中央的政策、態度，國家實行最嚴格的耕地保護制度是非常有效的。
《財經國家周刊》：對于中國這樣一個13億人口的大國來說，保證農產品的供應恐怕是你們永遠的一個重要任務，包括未來這五年。
韓長賦：我覺得“十二五”規劃對農業的發展來說，方向和目標非常明確。農業部門將按照黨中央國務院的部署去努力地推動和落實。
要把在工業化、城鎮化深入發展中加快推進農業現代化作為重大任務，抓住一條線就是加快轉變農業發展方式，圍繞兩個重要的目標，一是確保國家糧食安全是我們的首要目標；第二個，就是努力地增加農民的收入，也是我們的中心目標。在現代農業發展、生產力建設上，主要是要提高三個“力”，第一個是農業特別是糧食的綜合生產能力，第二個就是農業的抗風險能力，第三個就是農業的市場競爭力。
在農業現代化的推進過程中，要努力實現四化，即農業的專業化、標準化、規模化、集約化。為此，要提供五個方面的支撐：政策、科技、投入、人才、體制五個方面的支撐，來推進現代農業的發展。
“小康不小康，關鍵看老鄉”
“多收了三五斗”，谷賤傷農的故事2010年并未在中國上演。然而，糧食增產，糧價上漲，這一看似有違市場價格規律的走勢一度讓很多人困惑。
在韓長賦看來，本輪物價上漲是多種因素綜合作用的結果，而農業豐收、糧食增產對治理通脹預期，保持物價，特別是農產品價格的基本穩定發揮了基礎性作用。
韓長賦同時認為，保持農產品價格的合理水平，有利于中國全面小康社會的實現。
其背后邏輯在于：中國的全面小康社會建設，農民增收是關鍵一環；農民收入問題和糧食生產、農產品的生產增加緊掛著鉤，只有種地有效益，收入能增加，農民才能夠更有積極性；保持農產品價格的合理水平，有利于農民增收。
“在整個農業生產的推進當中，增糧和增收要統籌考慮。”韓長賦說。
《財經國家周刊》：您提到，農民增收是農業農村經濟發展的中心目標。中國農民收入構成是怎樣的？怎樣看待農民收入增加與糧食生產的關系？
韓長賦：現在農民收入四大塊，第一塊，農民家庭種養業收入，大體上占49%左右，第二塊就是農民外出打工的工資性收入，這一塊兒大體占到農民全部收入的40%，這一塊是農民收入增長最明顯的。第三塊叫轉移性收入，包括國家給的政策補貼。第四塊，就是財產性收入，這幾年也有所增加，但是總體來說還是占比比較少，第三塊大概占7%多一點，第四塊3%多一點。
2010年農業部提出來“兩個千方百計”，一個千方百計是保持糧食穩定增長，在一萬億斤以上，第二個千方百計是保持農民收入持續增長在6%以上。
農民收入問題關系到農民的生活福祉，關系到全面小康建設。我們建設全面的小康社會，我覺得未來幾年，“小康不小康，關鍵看老鄉”，就得增加老鄉的收入。
農民收入問題和糧食生產、農產品的生產增加又是緊掛著鉤的。只有種地有效益，收入能增加，農民才能夠更有積極性。所以從一定意義上說，我們在整個農業生產的推進當中，增糧和增收要統籌考慮。
《財經國家周刊》：我們都注意到，一邊是種地種糧食，一邊是外面打工，兩個相比，后者似乎對農民更有吸引力。未來這種趨勢會發生變化嗎？政府會推動怎樣的變化？
韓長賦：總體來講，種地的比較效益現在還是偏低，盡管農產品價格近期看好。
從政府的層面講，一個就是要制定扶持農民的政策，并保證落實到位。還有就是調控好市場，保證農產品能賣上合理的價格。
從農民的角度講，一方面希望政府和各個有關部門能幫助降低生產成本。包括實施“四補貼”，管住生產資料價格，真正讓農民得實惠。
現在為什么推廣農機？因為農機作業的費用在有的環節已經低于勞動力人工成本了。過去農民種田人工是不算錢的，只計算物化成本，現在因為有打工的比較，他知道一天出去打工能掙多少錢，反過來在家干一天農活這個成本就是多少錢，農民已經有這個概念了。另一方面，農民希望你幫他規避風險，包括市場風險、自然風險，同時農民希望在生產主要環節，政府能夠提供深化的服務，特別是科技服務。
金絲眼鏡，常常面帶微笑，中國農業部部長韓長賦一派儒雅學者的氣度。
然而，他長期以來卻是和“看上去很土”的農業、農村、農民打交道。行走數十年的人生歷程中，他很少真正脫離與“農”有關的崗位。“轉來轉去轉過很多地方，但還是搞農業的時間長。”韓長賦說，沉浸“三農”這么久，除了機緣，更多的是感情。
而今，作為中國農業部門的當家人，韓長賦面對的則是特別的壓力與擔當。
全世界都在關注中國的糧食安全。從全球糧食供求角度看，中國年糧食產量和消費量大約占世界糧食產量和消費量的１／４。國際糧食市場動蕩不定、國內自然災害頻發、市場形勢多變、通脹預期加重……中國糧食的全球比重和錯綜復雜的全球形勢決定了，中國的糧食安全關系中國乃至全球糧食市場的穩定。
處此多事之秋，中國的糧食生產卻正在創造歷史。進入新世紀以來，中國已經實現了糧食產量的七連增。這是半個世紀以來的首次；連續4年保持在1萬億斤以上，中國歷史上從未有過。
“首先一條，中國人的飯碗要端在自己手中。我們要保證糧食基本自給，要確保13億中國人的吃飯問題，這個產量是必須的。”韓長賦接受《財經國家周刊》記者采訪時，語氣堅定地說。
保證糧食安全，是中國一以貫之的國策。2003年，中國國務院總理溫家寶上任初始，便明確提出
“三個安全”的理念，即要保障糧食安全、能源安全和金融安全，其中糧食安全位居首位。
然而，即便是年產1萬億斤，對中國的需求來說也剛剛是“緊平衡”。更何況，人口增長拐點出現之前，中國每年人口自然增長都將在九百萬到一千萬人，每年城市人口增長、農民進城大數也在九百到一千萬人左右，對糧食需求還會不斷增加。
由此，一個沉甸甸的戰略命題越發凸顯：在打破糧食生產發展規律，走出了“兩豐一平一減”的周期循環之后，中國的糧食生產能否再續輝煌創造奇跡？
糧食增減的另一端，還牽系著中國億萬農民的生活。如何調動農民種糧的積極性？如何在保障糧食穩產增產的同時，保障農民收入的穩步增加？這不僅關涉農民逐步過上更富裕更有尊嚴的生活，也是中國能否真正民富國強的關鍵。
這一切，都需要中國農業部門的最高決策者來回答。
連續七年增產：偶然還是必然？
2010年12月22日，全國農業工作會議上傳出消息，2010年預計糧食總產10928億斤，比上年增加312億斤，再創歷史新高。
歲末的好消息令人興奮，然而這成果來之不易。按照韓長賦的說法，2010年是“極不尋常的一年”，國內外經濟形勢復雜多變，農產品價格異常波動，尤其是特大干旱、低溫寒潮、嚴重洪澇等自然災害多發頻發重發，給農業、農村經濟發展帶來極大挑戰。
這同時意味著，半個世紀以來，中國糧食生產首次實現“七連增”，連續4年保持在1萬億斤以上，而從歷史經驗看，中國的糧食生產周期一般為4〜５年，大體表現為“兩豐一平一減”的周期循環。而今，中國連續七年的增產已然打破了這一規律。
《財經國家周刊》：中國糧食生產實現“七連增”，連續4年保持在1萬億斤以上，這是一種偶然、大自然的恩賜，還是背后自有另一套邏輯、偶然中的必然？現在各種極端氣候、災難不斷，而農業至今似乎也沒有真正擺脫靠天吃飯的狀態。
韓長賦：我們要承認，農業在整個經濟環節和鏈條中還是一個非常薄弱環節，農業基礎還比較脆弱是必須面對的現實。
而且農業和其他產業不同，它要同時承擔兩方面的風險，一方面是市場風險，這是市場經濟條件下所有產業都會面臨的共同風險；另一方面是自然風險。農業的自然風險和其他行業比較有一個顯著不同，農業無論是搞種植還是養殖，是動植物生命整個發展過程，任何一個環節遭了災，全年就可能遇到大麻煩。
所以，農業的發展需要特殊政策措施的扶持，要保持農業穩定發展，糧食穩定增產，難度確實是非常大的。
糧食“七連增”，連續4年保持在1萬億斤以上，這是一個標志，標志著經過“十一五”的發展建設，各個方面的努力，我們國家的糧食綜合生產能力可以說已經穩定地達到了1萬億斤的水平。
而之所以能夠實現連續七年的增產，連續四年產量破萬億斤，概括地講，是政策的促動，科技的帶動，行政的推動，市場的拉動。這些因素給農業的發展一個很好的環境，也是我們這幾年積累的一個經驗。
《財經國家周刊》：您概括為政策、科技、行政、市場這四大因素，它們怎樣構成了對糧食生產的合力作用？
韓長賦：政策方面，“十一五”期間，中央出臺并不斷豐富了一系列強農惠農政策，比如，全面取消農業稅，減輕農民1300多億元的負擔。同時又建立對農民的補貼制度，良種補貼，糧種補貼，農業生產資料補貼，農機購置補貼，又有1300多億元補充給農民。加法減法一起做，這一加一減2600多億，政策力度非常大。
科技方面，科技對糧食生產、對農業的貢獻率在增加。今年全國農機總動力達到9.2億千瓦，農作物耕種收綜合機械化率達到52%，分別比2005年提高34%和16個百分點；農業科技進步貢獻率超過52%，比“十一五”末期提高近5個百分點，基本上每年提高1個點。
投入方面，各級政府的投入，企業的投入，也包括農民的投入這些年增加很多。
市場方面，這幾年，農產品價格比較好，對農民的生產積極性也是很大的提高。
《財經國家周刊》：是否可以這樣理解，政府與市場對發展糧食生產起到了兩個指揮棒的作用？
韓長賦：農民發展農業，發展糧食生產，主要是兩個指揮棒，一個指揮棒就是黨和政府的強農惠農政策，政策對農民有激勵，他就增加生產，舍得投入。還有一個指揮棒就是市場價格，他種的糧食、農產品能夠賣出去，并且能夠賣到比較好、比較合理的價錢，能夠抵消他的生產成本的增長。用我們概括性的話說，改善農業生產條件，改變糧食生產效益比較低的情況，就會去增加生產。
《財經國家周刊》：您剛才提到的兩個52%又意味著什么？中國農業生產正處在什么樣的歷史階段？
韓長賦：兩個52%，標志著我國農業生產方式開始進入機械作業為主的歷史新階段，標志著科技已經成為我國農業發展的決定性力量。中國的農業發展正加快由傳統農業向現代農業的轉變。這兩個數字，應該說為未來五到十年現代農業的發展奠定了基礎條件。
必須的底線
“安民之本，必資于食，安谷則昌，絕谷則危”。中國糧食生產連續七年增產之后，“糧食安全”這樣一個更大的歷史命題如影隨形。
總人口仍然在持續增長，生活水平在不斷提高，農村人口更多轉化為城鎮人口已經是大勢所趨，耕地數量逐年減少，淡水資源嚴重不足，區域供求矛盾突出，全球糧食供求變數增多……
嚴峻形勢下，仍然沒有完全擺脫靠天吃飯的中國農業是否能夠延續7年增產的輝煌？糧食生產的命根子——耕地是否能夠得到保障？中國的農業現代化將向何處去？
“糧食是安天下的產業，保證13億人吃飯是治國安邦的頭等大事，任何時候都不能放松，不能掉以輕心。”面向未來，韓長賦保持著清醒的頭腦。
《財經國家周刊》：今年年初的時候，黨中央、國務院確定下來一個硬性數字，確保糧食產量一萬億斤以上。這是什么概念，為什么要保證這個底線？
韓長賦：中央確定這個目標有多個原因，但是最重要的，就是我們要保證糧食基本自給，要確保13億中國人的吃飯問題，這個產量是必須的。首先一條，中國人的飯碗要端在自己手中。
《財經國家周刊》：必須？這個產量是供需略有盈余、供需恰恰正好還是？
韓長賦：我們說的糧食基本自給，是一個“緊平衡”的概念，還有個別品種結構調劑問題。
《財經國家周刊》：人們更加關注的是，未來這種增勢能不能繼續保持下去，是不是仍然能夠每年都保持在一萬億斤以上？怎樣保障目標的持續實現？
韓長賦：其實，產量停留在一萬億斤還是不行的。因為我們每年人口自然增長九百萬到一千萬人，每年城市人口增長，農民進城的人數也在九百到一千萬人左右，我們人口在增加，城市化率在提高，消費水平在不斷提高，我們的需求，包括糧食需求也是增加的。
根據我們的測算，在人口增長到高峰值這段時間，大概每年糧食凈增長七八十億斤，才能滿足需求，或者使我們的消費水平不至于降低，這個任務很重。在中國，我們一直說糧食是安天下的產業，保證13億人吃飯是治國安邦的頭等大事，任何時候都不能放松，不能掉以輕心。
我說我們有基礎，有經驗，有條件，當然有困難，同時也有信心。有幾件事情需要堅持不懈做下去，加大力度做下去，加快進度做下去，我們就有保證。
一方面，要大規模建設旱澇保收的高標準農田。現在的中低產田很多，這是旱澇受災糧食生產容易波動的主要因素，但是它也有潛力。另一方面，大力提高科技進步，還要提高科技對于糧食增長和農業發展的貢獻率，已經到52%了，但是和發達國家比，我們還是低的，發達國家70-80%。
同時，國家將繼續完善強農惠農政策，保護和調動地方政府重農抓糧和廣大農民務農種糧的積極性，特別是13個糧食主產區的積極性，加強對主產區的糧食生產的支持力度。
《財經國家周刊》：要種糧食首先要有耕地。中國正在加速城鎮化進程，大量農村土地將會被轉化為城市土地。在這樣大趨勢面前，怎么保證糧食生產？
韓長賦：穩定農業，穩定糧食，必須得保護耕地，這一條，中央的政策、態度非常明確。我理解，保護耕地對于農業來講，有一條“紅線”和一條“底線”。
“紅線”就是我們常說的18億畝耕地不能再減少，而且耕地質量要提高，不能再下降。一條“底線”，就是糧食的播種面積，16億畝是一個底線，這方面需要各方面做好工作。中央的政策、態度，國家實行最嚴格的耕地保護制度是非常有效的。
《財經國家周刊》：對于中國這樣一個13億人口的大國來說，保證農產品的供應恐怕是你們永遠的一個重要任務，包括未來這五年。
韓長賦：我覺得“十二五”規劃對農業的發展來說，方向和目標非常明確。農業部門將按照黨中央國務院的部署去努力地推動和落實。
要把在工業化、城鎮化深入發展中加快推進農業現代化作為重大任務，抓住一條線就是加快轉變農業發展方式，圍繞兩個重要的目標，一是確保國家糧食安全是我們的首要目標；第二個，就是努力地增加農民的收入，也是我們的中心目標。在現代農業發展、生產力建設上，主要是要提高三個“力”，第一個是農業特別是糧食的綜合生產能力，第二個就是農業的抗風險能力，第三個就是農業的市場競爭力。
在農業現代化的推進過程中，要努力實現四化，即農業的專業化、標準化、規模化、集約化。為此，要提供五個方面的支撐：政策、科技、投入、人才、體制五個方面的支撐，來推進現代農業的發展。
“小康不小康，關鍵看老鄉”
“多收了三五斗”，谷賤傷農的故事2010年并未在中國上演。然而，糧食增產，糧價上漲，這一看似有違市場價格規律的走勢一度讓很多人困惑。
在韓長賦看來，本輪物價上漲是多種因素綜合作用的結果，而農業豐收、糧食增產對治理通脹預期，保持物價，特別是農產品價格的基本穩定發揮了基礎性作用。
韓長賦同時認為，保持農產品價格的合理水平，有利于中國全面小康社會的實現。
其背后邏輯在于：中國的全面小康社會建設，農民增收是關鍵一環；農民收入問題和糧食生產、農產品的生產增加緊掛著鉤，只有種地有效益，收入能增加，農民才能夠更有積極性；保持農產品價格的合理水平，有利于農民增收。
“在整個農業生產的推進當中，增糧和增收要統籌考慮。”韓長賦說。
《財經國家周刊》：您提到，農民增收是農業農村經濟發展的中心目標。中國農民收入構成是怎樣的？怎樣看待農民收入增加與糧食生產的關系？
韓長賦：現在農民收入四大塊，第一塊，農民家庭種養業收入，大體上占49%左右，第二塊就是農民外出打工的工資性收入，這一塊兒大體占到農民全部收入的40%，這一塊是農民收入增長最明顯的。第三塊叫轉移性收入，包括國家給的政策補貼。第四塊，就是財產性收入，這幾年也有所增加，但是總體來說還是占比比較少，第三塊大概占7%多一點，第四塊3%多一點。
2010年農業部提出來“兩個千方百計”，一個千方百計是保持糧食穩定增長，在一萬億斤以上，第二個千方百計是保持農民收入持續增長在6%以上。
農民收入問題關系到農民的生活福祉，關系到全面小康建設。我們建設全面的小康社會，我覺得未來幾年，“小康不小康，關鍵看老鄉”，就得增加老鄉的收入。
農民收入問題和糧食生產、農產品的生產增加又是緊掛著鉤的。只有種地有效益，收入能增加，農民才能夠更有積極性。所以從一定意義上說，我們在整個農業生產的推進當中，增糧和增收要統籌考慮。
《財經國家周刊》：我們都注意到，一邊是種地種糧食，一邊是外面打工，兩個相比，后者似乎對農民更有吸引力。未來這種趨勢會發生變化嗎？政府會推動怎樣的變化？
韓長賦：總體來講，種地的比較效益現在還是偏低，盡管農產品價格近期看好。
從政府的層面講，一個就是要制定扶持農民的政策，并保證落實到位。還有就是調控好市場，保證農產品能賣上合理的價格。
從農民的角度講，一方面希望政府和各個有關部門能幫助降低生產成本。包括實施“四補貼”，管住生產資料價格，真正讓農民得實惠。
現在為什么推廣農機？因為農機作業的費用在有的環節已經低于勞動力人工成本了。過去農民種田人工是不算錢的，只計算物化成本，現在因為有打工的比較，他知道一天出去打工能掙多少錢，反過來在家干一天農活這個成本就是多少錢，農民已經有這個概念了。另一方面，農民希望你幫他規避風險，包括市場風險、自然風險，同時農民希望在生產主要環節，政府能夠提供深化的服務，特別是科技服務。