日前在京舉行的“2010中國第五屆全面小康論壇”上，全國人大法律委員會副主任委員、產糧大省吉林省原省長洪虎指出，在談論研究我國糧食安全問題時，要注意作為口糧用途的糧食和作為其他用途的糧食的區別，不要籠統地把所有品種的糧食和滿足糧食所有用途的問題都當作糧食安全問題看待，要制定更加細致的具體政策來應對糧食安全問題。

　　洪虎解釋說，糧食的主要用途包括城鄉居民口糧、飼料用糧、工業用糧以及種子和其他用糧。對于糧食安全而言主要是指城鄉居民的口糧（含軍用糧）。

　　洪虎還表示，糧食包括谷物、豆類、薯類三大品種，對于糧食安全而言主要是谷物，包括小麥、稻谷、玉米，同時還有作為食用植物油原料的豆類。谷物三大品種中，對于糧食安全而言，主要是稻谷和小麥等細糧原料。

　　洪虎強調，在談論我國糧食安全問題時，一定要將農產品中糧食與非糧食農產品區別開來；在糧食產品中，把谷物類糧食與豆類、薯類糧食品種區別開來；在谷物中要把玉米與稻谷、小麥等谷物產品區別開來；在玉米中要把作為口糧用的玉米與作為飼料和工業原料用的玉米區別開來。

　　洪虎告訴記者，當前中國糧食安全形勢總體良好，三大主糧供給充裕，人均糧食產量占有量達398公斤，超過世界平均水平。但在工業化、城市化不斷發展和人口持續增加的背景下，糧食需求增長、耕地減少、淡水資源緊張的趨勢難以改變，糧食增產的難度日益加大，保障糧食安全面臨著嚴峻挑戰。

　　他提醒說，目前我國糧食供需區域性和結構性矛盾日益突出，糧食生產重心北移，南方銷區糧食產量缺口多大，主要品種中稻米供需長期偏緊，小麥供需基本平衡，但優質品種不足，玉米消費增長較快，產需關系趨緊。提高大豆、植物油生產水平難度較大，目前食用植物油自給率僅有40%左右，種糧比較效益長期偏低。

　　洪虎認為，要保障糧食安全，就要增加稻谷的播種面積，提高單產，改善小麥的品種，適當擴大玉米的進口。他還建議說，要擇機適當穩妥提高稻谷、小麥等價格，逐步達到比國際市場略高的水平。同時，改變現有對種田的補貼為種糧的補貼，繼續維持和增加對稻谷、小麥和植物食用油原料的價格補貼，糧價提高后，增加對城市低收入者或沒有勞動收入者的糧食補貼。

　　“我國的糧食安全問題，無論是在全面建設小康社會的過程中，還是在全面小康社會建成后的發展中，都具有極其重要的意義。”在此次由《求是》《小康》雜志社主辦、江陰市中能軌道器材科技有限公司聯合主辦的論壇上，洪虎表示，全面小康社會應當建立在糧食安全基礎之上。(記者崔立勇報道 )