11月29日，中共中央政治局就科學發展問題進行了集體學習。在此之前，國務院總理溫家寶兩次在中南海召集經濟專家和企業人士進行座談。據新華社報道，在11月半個月左右的時間內，中央政治局先后有7名常委到各地進行調查研究。

面臨突出壓力

面對此次金融危機，中國需要完成雙重任務：保持經濟增長和轉變發展方式、調整經濟結構。

11月28日，中央政治局召開會議，分析研究2009年經濟工作。會議明確了2009年經濟工作的首要任務，即要保持經濟平穩較快發展。此次會議一般被看作是其后中央經濟工作會議的預備會議，下年宏觀政策的主要目標和任務將被確定。

“和10年前亞洲金融危機相比，此次經濟刺激計劃最大的不同在于‘調結構’。”國家發改委宏觀經濟研究院對外經濟研究所所長張燕生對《第一財經日報》表示。中國社科院研究員宋泓也對本報記者說：“在經過多年的發展之后，中國結構調整已經進入一個轉折時期。”11月29日，張燕生和宋泓為中央政治局第九次集體學習進行了講解。

政策的轉變來源于現實的壓力，其中消費和投資失衡的矛盾尤為突出。統計數據顯示，最近五年中國居民最終消費率持續下降，在2006年首次下降至50%以下，與世界發達國家水平相比差距超過20個百分點。胡錦濤總書記在11月29日的中央政治局集體學習會上發表講話時，也將此列入目前面臨的突出壓力之一。

胡錦濤說，我國將突出面臨國際金融危機影響持續加深、全球經濟增長明顯放緩的壓力；突出面臨外部需求顯著減少、我國傳統競爭優勢逐步減弱的壓力；突出面臨國際競爭日趨激烈、投資和貿易保護主義上升的壓力；突出面臨人口資源環境約束不斷增強、轉變經濟發展方式要求更為迫切的壓力。