食品召回制度應(yīng)當(dāng)走向成熟
食品召回制度應(yīng)當(dāng)走向成熟,未來(lái)的食品召回次數(shù)越多,越能說(shuō)明國(guó)內(nèi)食品安全管控的加強(qiáng),公眾安全越有保障,這應(yīng)該成為今后每一個(gè)人的共識(shí)。這意味著實(shí)施召回將成為今后食品安全監(jiān)管的常態(tài)。公民和生產(chǎn)企業(yè)不應(yīng)以“召回?cái)?shù)量”來(lái)評(píng)價(jià)食品安全程度,更不宜以未來(lái)召回行動(dòng)可能更頻繁而認(rèn)為“食品安全質(zhì)量問(wèn)題更多”。
實(shí)施食品召回不是解決食品安全問(wèn)題的全部手段,必須伴隨著市場(chǎng)監(jiān)管手段的持續(xù)加強(qiáng),以及對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的培養(yǎng)。在食品安全“精細(xì)化”管理的時(shí)代,“食品召回”順應(yīng)了時(shí)代潮流,每個(gè)公民應(yīng)對(duì)此感到欣慰。食品生產(chǎn)企業(yè)也應(yīng)以“食品召回制度的完善”為警示,把它當(dāng)做維護(hù)食品安全的重要契機(jī)。
從法律的原則性規(guī)定,到目前出臺(tái)《食品召回和停止經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》這一細(xì)則,可視為“食品召回”機(jī)制從萌芽到完善。這也是我國(guó)構(gòu)筑食品安全防范體系的有力証明。
“食品召回時(shí)代”已經(jīng)來(lái)臨,包括食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在內(nèi)的每一個(gè)人都要適應(yīng)這一變化。這裡有必要提到“食品召回”的思維認(rèn)識(shí)誤區(qū)。“食品召回”確有“懲戒”性質(zhì),但更多的帶有“預(yù)防”性質(zhì)。就如近年來(lái)推行的汽車(chē)召回、家電產(chǎn)品召回,這些產(chǎn)品可能是有“缺陷”或“有安全隱患”,但未必造成或已經(jīng)造成“損害”。是基於一種安全防范考慮的召回,而不是一種“負(fù)面懲罰”。
食品召回並不可怕,在西方發(fā)達(dá)國(guó)家早已成為習(xí)慣性做法。1993年到2003年,美國(guó)的食品召回達(dá)年均335起。2003年,美國(guó)農(nóng)業(yè)部實(shí)施食品召回77起,其中,一級(jí)召回佔(zhàn)66%,二級(jí)召回佔(zhàn)16%,三級(jí)召回佔(zhàn)18%﹔美國(guó)食品藥品管理局(FDA)實(shí)施食品召回296起,其中,一級(jí)召回佔(zhàn)54%,二級(jí)召回佔(zhàn)34%,三級(jí)召回佔(zhàn)12%。
食品召回被分為緊急召回和一般召回,而一般召回就屬於“尚未造成安全問(wèn)題”的召回。如美國(guó)食品召回分為三個(gè)等級(jí),其中的三級(jí)召回,就適用於召回“不會(huì)對(duì)健康造成不良后果的食品”。肉類(lèi)或家禽含有增加的水但未在標(biāo)簽上標(biāo)識(shí),就屬於這種應(yīng)該召回的食品。消費(fèi)者不必以“是否召回”就認(rèn)定某一款食品產(chǎn)品“不合格”、某家企業(yè)就是“劣質(zhì)”或“無(wú)德”。
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