第一條 為了保護(hù)和改善海洋環(huán)境，保護(hù)海洋資源，防治污染損害，維護(hù)生態(tài)平衡，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》（以下簡稱《海洋環(huán)境保護(hù)法》）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在我省管轄海域內(nèi)從事航行、勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、旅游、科學(xué)研究及其他活動(dòng)，或者在我省沿海陸域內(nèi)從事影響海洋環(huán)境活動(dòng)，必須遵守《海洋環(huán)境保護(hù)法》和本辦法。

　　在不屬于我省管轄海域從事前款規(guī)定活動(dòng)，造成我省海域污染或者海洋生態(tài)環(huán)境破壞的，按照國家有關(guān)法律和本辦法執(zhí)行。

　　第三條 沿海縣以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡稱環(huán)保部門）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)海洋環(huán)境保護(hù)管理工作實(shí)施指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防治陸源污染物和海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作。

　　沿海縣以上海洋與漁業(yè)行政主管部門（以下簡稱海洋與漁業(yè)部門）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)海洋環(huán)境實(shí)施監(jiān)督管理，組織海洋環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測(cè)、監(jiān)視、評(píng)價(jià)和科學(xué)研究，負(fù)責(zé)防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目和海洋傾倒廢棄物對(duì)海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作和所管轄漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境工作，并按照職責(zé)調(diào)查處理漁業(yè)污染事故。

　　海事行政主管部門（以下簡稱海事部門）負(fù)責(zé)所轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理和污染事故的調(diào)查處理；對(duì)在所管轄海域航行、停泊和作業(yè)的外國籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理。

　　其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)依法做好海洋環(huán)境保護(hù)工作。

　　第四條 政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的宣傳教育，提高全社會(huì)海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)，支持海洋環(huán)境科學(xué)技術(shù)的研究開發(fā)和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、恢復(fù)、建設(shè)和治理，廣泛開展海洋環(huán)境保護(hù)的對(duì)外合作與交流，促進(jìn)海洋環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　第五條 我省海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和重點(diǎn)海域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家海洋功能區(qū)劃制定。

　　沿海市、縣政府根據(jù)省海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和重點(diǎn)海域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，制定本行政區(qū)域海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

　　重點(diǎn)海域名錄由省海洋與漁業(yè)部門會(huì)同有關(guān)部門擬定，報(bào)省政府批準(zhǔn)后公布。

　　第六條 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)國家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以根據(jù)我省海洋環(huán)境質(zhì)量狀況和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，依法制定地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　第七條 省、市海洋與漁業(yè)部門根據(jù)國家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)視規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，管理本行政區(qū)域內(nèi)海洋環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測(cè)、監(jiān)視和海洋環(huán)境信息系統(tǒng)，定期評(píng)價(jià)海洋環(huán)境質(zhì)量，發(fā)布海洋環(huán)境質(zhì)量信息。

　　依照本辦法行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，分別負(fù)責(zé)各自所轄水域的監(jiān)測(cè)、監(jiān)視。

　　有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)形成的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)視資料應(yīng)當(dāng)納入全省海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行資源共享。

　　第八條 沿海縣以上政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位制定、實(shí)施防治赤潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和預(yù)防風(fēng)暴潮、海嘯、海冰海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，做好防災(zāi)減災(zāi)工作。

　　沿海縣以上海洋與漁業(yè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)赤潮等海洋災(zāi)害要素的監(jiān)測(cè)、監(jiān)視，海洋災(zāi)害的預(yù)警、預(yù)報(bào)和信息發(fā)布。發(fā)生赤潮等海洋災(zāi)害時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)政府報(bào)告，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)逐級(jí)上報(bào)省海洋與漁業(yè)部門。

　　第九條 沿海縣以上政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位制定海上污染事故應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生海上污染事故時(shí)，有關(guān)行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將事故的類型、時(shí)間、污染源及主要污染物、采取的應(yīng)急措施等情況，報(bào)告當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)行政主管部門。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位按照應(yīng)急預(yù)案消除或者減輕污染危害。

　　海洋環(huán)境污染事故危及人體健康和海洋生物資源的，縣以上政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況向可能受到污染損害的單位和公眾通報(bào)或者公告。

　　第十條 行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門在海上實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)相互配合、密切協(xié)作，共同做好海洋環(huán)境保護(hù)工作。在巡航監(jiān)視中發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本辦法規(guī)定的行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以制止并調(diào)查取證，必要時(shí)有權(quán)采取有效措施，防止污染事態(tài)的擴(kuò)大，并報(bào)告有關(guān)主管部門處理。

　　因陸源污染物或者船舶污染事故造成海洋環(huán)境污染損害和海洋生態(tài)破壞以及造成漁業(yè)損害的，環(huán)保部門或者海事部門調(diào)查處理時(shí)，應(yīng)當(dāng)吸收海洋與漁業(yè)部門參加。

　　前款規(guī)定的海洋污染事故以外的漁業(yè)污染事故，海洋與漁業(yè)部門調(diào)查處理時(shí)，涉及其他監(jiān)督管理部門的，應(yīng)當(dāng)吸收其他監(jiān)督管理部門參加。

　　第十一條 具有特殊地理?xiàng)l件、生態(tài)系統(tǒng)、生物與非生物資源及海洋開發(fā)利用特殊需要的區(qū)域，可以建立海洋特別保護(hù)區(qū)。

　　海洋特別保護(hù)區(qū)的選劃、建設(shè)和管理辦法，由省海洋與漁業(yè)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定，報(bào)省政府批準(zhǔn)。

　　第十二條 沿海縣以上政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對(duì)下列區(qū)域的保護(hù)：

　　（一）鴨綠江口濱海濕地；

　　（二）長山列島及其近岸海域；

　　（三）老鐵山近岸海域；

　　（四）長興島及其近岸海域；

　　（五）鲅魚圈近岸海域；

　　（六）雙臺(tái)子河口濱海濕地；

　　（七）大、小筆架山海域；

　　（八）大凌河口濱海濕地；

　　（九）綏中近岸海域；

　　（十）依法批準(zhǔn)的海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)以及其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域。

　　第十三條 開發(fā)利用海洋資源應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及重點(diǎn)海域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

　　控制改變海域自然屬性的圍填海項(xiàng)目建設(shè)。圍填海項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采取先圍后填的方式，任何單位和個(gè)人不得使用有毒有害物質(zhì)填海、圍海。

　　采挖海砂、礫石或者開發(fā)海島及周圍海域資源的，應(yīng)當(dāng)采取生態(tài)保護(hù)措施，不得造成海島地形、岸灘、植被以及海島周圍海域生態(tài)環(huán)境的破壞。

　　任何單位和個(gè)人在半封閉海灣、河口興建工程建設(shè)項(xiàng)目，不得影響潮汐通道、行洪安全和降低水體交換能力。

　　第十四條 海水養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)按照海洋功能區(qū)劃劃定養(yǎng)殖區(qū)域，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌、施肥，養(yǎng)殖用藥應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)農(nóng)藥、獸藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，防止對(duì)海洋環(huán)境造成污染。

　　第十五條 省海洋與漁業(yè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)海洋功能區(qū)劃和海洋生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，編制我省人工魚礁建設(shè)總體規(guī)劃，報(bào)省政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　省海洋與漁業(yè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，組織制定人工魚礁技術(shù)規(guī)范。根據(jù)人工魚礁技術(shù)規(guī)范，做好人工魚礁選址、可行性論證和投放工作，對(duì)人工魚礁投放區(qū)域生物多樣性進(jìn)行監(jiān)測(cè)和生態(tài)效益評(píng)估。

　　任何單位和個(gè)人不得破壞人工魚礁。

　　第十六條 引進(jìn)海洋動(dòng)植物物種的，應(yīng)當(dāng)對(duì)物種的生物學(xué)特征、生態(tài)學(xué)習(xí)性與其他物種的種間關(guān)系以及對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境的影響進(jìn)行科學(xué)論證，避免對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)造成危害。

　　第十七條 海洋與漁業(yè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)受損的海洋生態(tài)系統(tǒng)，采取人工放流、人工增殖、人工種植、拆除廢棄工程設(shè)施以及調(diào)控淡水入海量等措施進(jìn)行修復(fù)。

　　第十八條 我省重點(diǎn)海域污染物排海總量控制指標(biāo)和主要污染源排放控制計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)我省海洋環(huán)境容量、海洋功能區(qū)劃和國家確定的主要污染物排海總量控制指標(biāo)制定。

　　沿海市、縣政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)政府確定的重點(diǎn)海域污染物排海總量控制指標(biāo)和主要污染源排放控制計(jì)劃，制定本地區(qū)重點(diǎn)海域污染物排海總量控制實(shí)施方案，并報(bào)上一級(jí)政府備案。

　　第十九條 直接向海洋排放污染物的單位和個(gè)人，必須按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納排污費(fèi)。

　　排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額上繳財(cái)政，專項(xiàng)用于海洋環(huán)境污染的整治，不得挪作他用。

　　第二十條 沿海城市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃，建設(shè)和完善排水管網(wǎng)，建設(shè)污水處理廠或者其他污水集中處理設(shè)施。

　　濱海酒店、醫(yī)院等單位應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)生的污水經(jīng)處理達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后，納入城市污水集中處理設(shè)施。未納入城市污水集中處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)自備污水處理設(shè)施。

　　污水未經(jīng)處理或者經(jīng)處理未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，不得排放。

　　第二十一條 港口、碼頭、石油開發(fā)以及船舶制造、維修、拆卸等用海單位應(yīng)當(dāng)防止污染物、廢棄物進(jìn)入海域，清除本單位用海范圍內(nèi)的生活垃圾和廢棄物。

　　第二十二條 從事船舶污染物、廢棄物、船舶垃圾接收、船舶清艙、洗艙作業(yè)活動(dòng)的，必須具備相應(yīng)的接收處理能力。

　　在港口、碼頭和利用海上裝卸設(shè)施從事散裝油類、有毒有害液體貨物裝卸作業(yè)活動(dòng)的，必須依法編制污染應(yīng)急計(jì)劃，并配備相應(yīng)的污染應(yīng)急設(shè)備和器材。

　　在重點(diǎn)海域港內(nèi)作業(yè)的船舶和在港內(nèi)停泊30日以上的船舶，應(yīng)當(dāng)對(duì)其污水排放設(shè)備實(shí)施鉛封措施。

　　第二十三條 船舶發(fā)生海難事故，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染損害的，由海事部門依法采取強(qiáng)制清除、打撈或者拖航等應(yīng)急處置措施，避免或者減少污染損害。屬于漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶的，由海洋與漁業(yè)部門依法處理。

　　第二十四條 海岸工程、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段，應(yīng)當(dāng)依法編制環(huán)境影響報(bào)告書。

　　海岸工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)經(jīng)海洋與漁業(yè)部門提出審核意見后，報(bào)環(huán)保部門審查批準(zhǔn)。

　　海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)經(jīng)海洋與漁業(yè)部門核準(zhǔn)，報(bào)環(huán)保部門備案。

　　第二十五條 省政府批準(zhǔn)用海的海洋工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位編制的環(huán)境影響報(bào)告書，由省海洋與漁業(yè)部門核準(zhǔn)。

　　省政府授權(quán)的部門批準(zhǔn)立項(xiàng)的海岸工程、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目，以及跨市的海岸工程、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書，由省環(huán)保部門、省海洋與漁業(yè)部門按照各自職責(zé)審查批準(zhǔn)、審核或者核準(zhǔn)；其他海岸工程、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書，由沿海市環(huán)保部門、市海洋與漁業(yè)部門按照各自職責(zé)審查批準(zhǔn)、審核或者核準(zhǔn)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十六條 海岸工程、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書未經(jīng)審查批準(zhǔn)、審核或者核準(zhǔn)，項(xiàng)目審批部門不得批準(zhǔn)其建設(shè)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

　　第二十七條 海岸工程、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

　　海岸工程、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施，未經(jīng)檢查批準(zhǔn)，建設(shè)項(xiàng)目不得試運(yùn)行；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用。

　　第二十八條 海岸工程、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目可能對(duì)海洋環(huán)境造成重大影響的，環(huán)保部門、海洋與漁業(yè)部門在環(huán)境影響報(bào)告書審查批準(zhǔn)、審核或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)舉行論證會(huì)、聽證會(huì)或者采取其他形式征求有關(guān)專家、公眾的意見。

　　第二十九條 海岸工程、海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書經(jīng)審查批準(zhǔn)、審核或者核準(zhǔn)后，因工程建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)發(fā)生變化，或者生產(chǎn)工藝、防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照原審批程序重新報(bào)批。

　　海岸工程、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目，自環(huán)境影響報(bào)告書批準(zhǔn)之日起滿5年未開工建設(shè)的，其環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門重新審核。原審批部門應(yīng)當(dāng)在收到環(huán)境影響報(bào)告書10日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位。

　　第三十條 海洋工程建設(shè)單位或者使用者，應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除可能造成海洋環(huán)境污染或者影響海上交通安全的廢棄構(gòu)筑物和附屬設(shè)施。

　　拆除廢棄的海洋工程構(gòu)筑物和附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制工作方案，并報(bào)海洋與漁業(yè)部門備案。

　　第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由海洋與漁業(yè)部門予以警告，情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下罰款：

　　（一）使用有毒有害物質(zhì)填海、圍海的；

　　（二）采挖海砂、礫石或者開發(fā)海島及周圍海域資源，未采取生態(tài)保護(hù)措施，造成海島地形、岸灘、植被以及海島周圍海域生態(tài)環(huán)境破壞的；

　　（三）在半封閉海灣、河口興建工程建設(shè)項(xiàng)目，影響潮汐通道、行洪安全和降低水體交換能力的。

　　第三十二條 違反本辦法規(guī)定，拒不清除本單位用海范圍內(nèi)的生活垃圾、廢棄物的，由海洋與漁業(yè)部門責(zé)令限期清除；

　　逾期未清除的，由海洋與漁業(yè)部門指定有關(guān)單位代為清除，所需費(fèi)用由用海單位承擔(dān)，并可以處1000元以上5000元以下罰款。

　　第三十三條 違反本辦法規(guī)定，海岸工程建設(shè)項(xiàng)目未建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施，或者環(huán)境保護(hù)設(shè)施未達(dá)到規(guī)定要求即投入生產(chǎn)、使用的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令其停止生產(chǎn)或者使用，并處2萬元以上10萬元以下的罰款。

　　第三十四條 違反本辦法規(guī)定，進(jìn)行海洋工程建設(shè)項(xiàng)目，或者海洋工程建設(shè)項(xiàng)目未建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施未達(dá)到規(guī)定要求即投入生產(chǎn)、使用的，由海洋與漁業(yè)管部門責(zé)令其停止施工或者生產(chǎn)、使用，并處5萬元以上20萬元以下的罰款。

　　第三十五條 行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門和其他行政管理部門有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；給當(dāng)事人造成損害的，依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本辦法規(guī)定行為時(shí)，未依法予以制止或者未采取有效防止措施的；

　　（二）違反規(guī)定審核、核準(zhǔn)、批準(zhǔn)海洋環(huán)境影響報(bào)告書的；

　　（三）海岸工程、海洋工程的環(huán)境影響報(bào)告書未經(jīng)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)，有關(guān)審批部門批準(zhǔn)其建設(shè)的；

　　（四）其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為的。

　　第三十六條 違反本辦法的其他行為，由環(huán)境保護(hù)、海洋與漁業(yè)、海事等部門按照法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施處罰。

　　第三十七條 本辦法自2006年8月1日起施行。