黑龍江省委副書記、省長張左己21日主持召開省長辦公會議，討論并原則通過《黑龍江省人民政府關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》。

會議指出，奶業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分廠是彰顯黑龍江省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)競爭力的重要支柱產(chǎn)業(yè)。“十五”期間，在政策推動、市場拉動、龍頭帶動和效益驅(qū)動下，該省奶業(yè)保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和市場競爭力均有大幅度提高，形成了持續(xù)多年的“奶牛熱”。進(jìn)入“十一五”以來，隨著供需關(guān)系和市場，環(huán)境的變化，奶業(yè)快速增長的勢頭開始減緩，市場競爭日益加劇，養(yǎng)殖粗放、奶牛低產(chǎn)、奶價偏低、奶農(nóng)收益降低、奶源市場不夠規(guī)范等問題逐步顯現(xiàn)，奶業(yè)已步人經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵時期。為確保奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，如期實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，依據(jù)國家和省相關(guān)法律法規(guī)，出臺《黑龍江省人民政府關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，從機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)、政策等方面做出相關(guān)規(guī)定，對于盡快穩(wěn)定該省奶業(yè)發(fā)展形勢，調(diào)動農(nóng)民從業(yè)積極性，發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變奶業(yè)增長方式，提高競爭力，從而實現(xiàn)奶業(yè)又好又快發(fā)展具有重要意義。

會議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展要從規(guī)范奶源市場秩序、加快轉(zhuǎn)變增長方式、完善扶持政策三個方面人手，其措施主要有：規(guī)范原奶市場秩序，理順農(nóng)企利益分配關(guān)系，建立合理的原奶價格形成、交易及質(zhì)量評判體系；強(qiáng)化政府部門監(jiān)管，防止無序競爭和侵害奶農(nóng)利益，確保奶農(nóng)有合理收益；加快奶牛良種化進(jìn)程，大力發(fā)展規(guī)模化生產(chǎn)，全力普及標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)，盡快提高農(nóng)民養(yǎng)牛和基地建設(shè)水平，向優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)要效益；強(qiáng)化龍頭企業(yè)建設(shè)，形成更強(qiáng)的加工拉動與市場開拓能力，拓展奶業(yè)利潤空間，更好地反哺奶源基地建設(shè)；健全合作經(jīng)濟(jì)組織，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，更好地保護(hù)農(nóng)民利益，強(qiáng)化服務(wù)功能和自我約束、自我發(fā)展能力。

會議強(qiáng)調(diào)，要加大政策扶持力度，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。繼續(xù)執(zhí)行已有的支持奶業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，對大型青貯機(jī)械購置、青貯種植等繼續(xù)予以財政補(bǔ)貼；對大型、永久性青貯窖建設(shè)由貸款貼息改為財政補(bǔ)貼。省政府決定從五個方面增加扶持資金，將在三年內(nèi)拿出1.7億元專項資金(今年安排8000萬元)，重點用于全混日糧(TMR)機(jī)械設(shè)備、黃貯(微貯)機(jī)械及菌劑購置補(bǔ)貼，支持奶協(xié)、奶農(nóng)合作社建設(shè)，擴(kuò)大奶牛良種工程實施范圍；對先進(jìn)、實用技術(shù)推廣和人員職業(yè)技能培訓(xùn)予以專項扶持。

市縣財政也要加大支持力度，落實匹配資金。同時，各級財政要積極支持奶牛保險業(yè)務(wù)開展，利用農(nóng)業(yè)開發(fā)資金對標(biāo)準(zhǔn)化奶牛小區(qū)建設(shè)予以集中扶持。各級各類金融部門要對標(biāo)準(zhǔn)化奶源基地和產(chǎn)業(yè)化龍頭建設(shè)提供高效的信貸支持和融資服務(wù)。加強(qiáng)招商引資，支持乳品企業(yè)上市融資，積極爭取國家的項目支持，不斷擴(kuò)大投融資渠道。繼續(xù)執(zhí)行畜牧業(yè)發(fā)展用地優(yōu)惠政策。

會議要求，各級政府要把推進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收的一件大事常抓不懈。要切實做好《黑龍江省人民政府關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》的組織實施工作，盡快出臺相關(guān)的配套措施。要注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)功能，根據(jù)產(chǎn)業(yè)實際制定和執(zhí)行科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，合理確定區(qū)域布局、開發(fā)重點和扶持項目，優(yōu)化主產(chǎn)區(qū)的資源配置，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，特別是大力支持龍頭企業(yè)的發(fā)展，不斷提高企業(yè)的管理、質(zhì)量和市場開發(fā)能力。各相關(guān)職能部門要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，及時解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及的資金、服務(wù)、利益協(xié)調(diào)等問題，逐步形成支持奶業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。要進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，不斷優(yōu)化奶業(yè)發(fā)展環(huán)境。要切實發(fā)揮各新聞媒體的作用，加大宣傳力度，盡快讓廣大農(nóng)民和奶農(nóng)了解掌握相關(guān)政策信息，提高政府的公信力、執(zhí)行力。

會議決定，近期省政府將組織召開專門會議，進(jìn)一步貫徹落實此次會議精神，對推進(jìn)該省奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展做出全面部署。

省長辦公會議組成人員出席會議，省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人列席會議。