問題奶粉不止一次地進入市場
三聚氰胺奶粉曾經影響到3000萬兒童的健康。
一個國家的乳 品工業，整體性地展開戕害兒童的行動，這樣的事情在人類歷史上是否有過先例值得歷史學家考證。而這種事情被發現，基本不是監管之功，而是媒體頂著風險加以了報道，證明了監管的失敗?；仡檭赡昵埃敲襟w對甘肅一些兒童疑似因食用三鹿奶粉致結石的報道引起了三聚氰胺奶粉的整體追查。如果不是這一報道，添加三聚氰胺或許仍是中國乳品的常規工藝，不斷出現的病例仍可被行業利益、地方利益分別擺平，乃至根本無視。
問題暴露兩年了，我們未知受害者是否得到了滿意的賠償，就像在問題暴露之前，人們從來不知道整個國家的乳品行業一起產銷毒奶粉；就像在問題暴露之前，那些被毒害的兒童相當于不存在。
問題暴露兩年了，三聚氰胺奶粉不時“驚現市場”。在三聚氰胺事件之前，乳品企業整體性地投毒謀利是不可想象的，監管者對食品安全的放縱無為是不可思議的。三聚氰胺事件，使人們知道企業與權力的行為可以超出想象多么遠。三聚氰胺事件之后，問題奶粉隔三岔五就要露頭，這就表明，即使監管者投入運作，也不足以根絕問題。不法企業固然可謂膽大妄為，但鋌而走險會成為企業選擇，表明治理權威已經不復存在。
很多人仍然相信權力的治理能力，相信“只要認真去管，沒有管不好的”，三聚氰胺奶粉反復露頭，可以證明“只要認真去管，沒有管不好的”大概也只是神話。監管者難道沒有把三聚氰胺管好的意愿，難道沒有認真監管的勁頭？但管得又怎么樣呢？
三聚氰胺奶粉不時登場，于是有了這一次的清繳行動。半年前，衛生部部長陳竺曾就三聚氰胺奶粉流入市場接受采訪，表示“極個別的地方”沒有封存問題奶粉。這一次清繳由各地發布通告，而不是由全國食品安全監管機構統一發出，似乎是要證明問題只在個別地方。然而，現在清繳行動已有北京、江西、福州、昆明、太原等地發出通告。再加上上海、廣州、陜西、甘肅、吉林、青海等地出現過問題奶粉，就可以知道問題其實是全國性的，不只是“個別地方”。由各地發布通告，弱化了問題的嚴重程度。
在各地發布的通告中，不約而同地出現了2010年9月30日這個期限，在此期限之前上繳問題奶粉，可依法從輕、減輕或不予處罰；期限內不上繳的，依法從重處罰。高度一致的做法，顯示通告實為集中布置。“上繳”概念的使用，為當初“封存”處理的失敗找到了字面上的緩解，畢竟，“封存”搞得怎么樣不重要了，現在搞的是“上繳”。這樣的改頭換面，意味著大家都有路走，監管者不必受追究，企業的違規行為也順便“一風吹”了。
舊的“嚴肅處理”失敗了，現在是新一輪的“嚴肅處理”，再一次的“從輕”與“從重”相結合，再一次的輕重都叫做“依法”。
三聚氰胺奶粉需要一再“嚴肅處理”，需要一再“依法”解決，沒有什么奇怪的。有什么事情不需要“三令五申”呢？而且，有幾件事情能夠“三令五申”就得到解決呢？很多人會在問題復現后痛斥違規者，很少有人覺得這是一種治理的失敗。殊不知，正是“一而再，再而三”已經成為治理模式，使得違規不法行為定然要反復不絕。