國務院辦公廳日前印發《2010年食品安全整頓工作安排》，從11個方面對今年的食品安全整頓工作進行安排。兩會召開期間，食品安全成為焦點話題之一。

民以食為天。食品安全之所以如此受關注，一方面是因為同老百姓的生活息息相關，另一方面也關系到企業乃至整個行業的生存和發展。比如，2008年9月三聚氰胺事件爆發后，奶粉行業巨頭三鹿轟然倒下，中國乳業也在瞬間跌至谷底，然后開始艱難救贖，一年多時間才漸漸恢復元氣。

不曾想到，一年多后三聚氰胺奶粉又在部分地區卷土重來，伴之而來的還有近期的海南“毒豇豆”事件，食品安全現狀令人擔憂。

解決食品安全問題，構建多層次的食品安全防火墻必不可少。

首先，需建立完善的食品安全監督管控機制。這是食品安全的首道屏障。其中，相關政府職能部門扮演著重要的角色。

分析人士指出，眾多食品安全事件暴露出的一個重要問題就是監管不到位。食品安全的相關監管部門不僅需要加大監管力度，同時，針對食品安全監管中產生的新情況、新問題，監管方式也有待完善。此外，各職能部門之間需要建立一套能相互銜接的食品安全管理制度，避免出現多頭監管或監管空白。

國務院于今年2月6日設立食品安全委員會，作為國務院食品安全工作的高層次議事協調機構。食品安全委員會的成立，在一定程度上解決了食品安全的多頭監管問題。

其次，食品產業鏈的建設、產業結構的調整升級非常重要。爆發食品安全事件的根源之一，在于食品行業現階段落后的分散經營方式，不能有效形成完整的、可追溯的農業產業鏈條。于是，在利益驅使和僥幸心理作用下，部分小企業不重視質量，食品安全自然無從保證。

業內人士建議，政府部門應主導整合本區域內分散的、“小作坊式”的經營方式，并推動食品工業結構的調整；鼓勵和支持有實力、有規模的企業建設可追溯的、有系統保障的、綠色生態的、規模化的農牧業產業鏈和食品安全鏈條。

產業鏈的建設不僅使企業更有責任意識，也代表著現代農牧業的發展方向，為行業發展提供了更廣闊的、可持續發展的空間。在建設和升級產業鏈過程中，政府部門需要提高食品產業鏈中關鍵環節的準入門檻；加大對行業格局的調整和管理，對不合格企業制定嚴格的退出制度，淘汰落后產能，同時培育一批競爭能力強的大中型企業，提高行業集中度和競爭力。

第三，加大對相關企業、責任人的獎罰力度，強化食品企業的社會責任感。企業的社會責任感不僅利于本企業的可持續發展，對整個行業乃至整個經濟的帶動作用不容小視。在《2010年食品安全整頓工作安排》中，推進食品生產企業誠信體系建設成為重要任務之一。要求制定食品生產企業誠信體系建設指導意見和誠信體系評價標準，選擇若干企業開展試點；在企業中建立生產經營檔案制度，鼓勵支持食品企業建立食品安全可追溯系統，在食品行業全面推廣。

構建食品安全保障任重而道遠，加快產業鏈建設、加強政府監管、提高企業責任感、強化消費者監督，一個都不能少。