三聚氰胺甲醛樹酯作為一種重要的熱固性樹脂，在密胺餐廚具生產(chǎn)中被廣泛使用。本文通過對(duì)密胺餐廚具產(chǎn)品進(jìn)出口檢驗(yàn)不合格原因的分析，提出加強(qiáng)對(duì)密胺餐廚具檢驗(yàn)監(jiān)管工作的幾點(diǎn)建議，通過對(duì)生產(chǎn)密胺餐廚具企業(yè)實(shí)施備案管理制度、加快對(duì)密胺制品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的修訂及加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)進(jìn)出口密胺餐具的檢驗(yàn)監(jiān)管工作，確保進(jìn)出口密胺餐廚具的質(zhì)量安全。

    一、密胺餐廚具的概況

    密胺餐廚具是近些年廣泛使用的一種塑料制品，主要材質(zhì)是三聚氰胺甲醛樹酯（melamine-formaldehyde resin），又稱蜜胺甲醛樹脂，英文縮寫是MF。原料為三聚氰胺和甲醛水溶液在高溫下縮合生成的三聚氰胺甲醛樹脂（MF樹脂），甲醛與三聚氰胺的摩爾比為2-3，第一步在高溫下經(jīng)縮聚反應(yīng)生成含1-6個(gè)羥甲基的三聚氰胺線型低聚物,高反應(yīng)活性的羥甲基在酸性介質(zhì)中進(jìn)一步醚化縮聚形成交聯(lián)結(jié)構(gòu)線性樹脂。反應(yīng)條件不同，產(chǎn)物分子量也隨之不同，可從水溶性到難溶于水，甚至不溶不熔的固體。三聚氰胺甲醛樹脂在室溫下不固化，一般在130℃-150℃熱固化，加少量酸催化可提高固化速度，是一種生產(chǎn)性能突出的高交聯(lián)合產(chǎn)品。

    二、對(duì)密胺餐廚具優(yōu)缺點(diǎn)的分析

    三聚氰胺甲醛樹酯加無機(jī)填料后制成密胺制品，色彩豐富，外觀酷似瓷器或象牙，因此又被稱作仿瓷制品，常被用來制成各種餐廚具或其他生活用品。使用這種物質(zhì)制作的物品表面具有平整性好、無毒、無味；耐高溫，不易脆裂，適宜高溫消毒，機(jī)械洗滌；導(dǎo)熱率低，保溫性能好；可任意著色，不易退色等諸多優(yōu)點(diǎn)。

    在正常使用條件下，密胺餐廚具性能穩(wěn)定、安全可靠。但在使用不當(dāng)?shù)那闆r下，就會(huì)存在一些問題。例如，雖然密胺餐廚具可承受的溫度為120℃，但使用密胺餐廚具仍應(yīng)注意不可在微波爐、烤箱、電飯煲中加熱或保溫使用，也不能用于盛裝熱油，因?yàn)檫@樣使用中產(chǎn)生的瞬間高溫有可能超過其可以耐受的溫度。

    三、密胺餐廚具檢驗(yàn)監(jiān)管情況探討

    （一）密胺餐廚具進(jìn)出口檢驗(yàn)基本情況

    2007年8月30日前，密胺餐廚具屬于進(jìn)口列入法檢商品目錄內(nèi)、出口未列入法檢目錄內(nèi)的商品。隨著頻頻發(fā)生的出口密胺餐具受到歐盟、日本方面通報(bào)或銷毀事件，2007年8月30日，國(guó)家質(zhì)檢總局、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布131號(hào)公告，對(duì)密胺類塑料餐具及廚房用具實(shí)施強(qiáng)制出口檢驗(yàn)管理，海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《中華人民共和國(guó)檢驗(yàn)檢疫出境貨物通關(guān)單》放行。自此，密胺類餐廚具進(jìn)出口均列入法定檢驗(yàn)監(jiān)管目錄之列。

    （二）對(duì)密胺餐廚具進(jìn)出口檢驗(yàn)不合格情況的分析

    經(jīng)調(diào)查分析，我國(guó)出口密胺餐具受到歐盟方面通報(bào)或銷毀的主要原因是不符合歐盟法規(guī)（2002/72/EC指令）《歐盟委員會(huì)關(guān)于與食品接觸的塑料材料和制品的指令》規(guī)定，甲醛遷移量超標(biāo)（歐盟規(guī)定密胺材質(zhì)中甲醛向食品的遷移量不得超過15mg/kg）。我國(guó)進(jìn)口密胺餐具不合格的主要問題是脫色試驗(yàn)、蒸發(fā)殘?jiān)葯z驗(yàn)項(xiàng)目結(jié)果不符合《食品包裝用三聚氰胺成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 9690-88）的有關(guān)規(guī)定。

    （三）對(duì)密胺餐廚具進(jìn)出口檢驗(yàn)不合格原因的分析

    1.部分密胺餐具生產(chǎn)企業(yè)為降低成本，使用脲醛樹脂代替三聚氰胺甲醛樹酯。北京檢驗(yàn)檢疫局曾多次在一些企業(yè)進(jìn)口的密胺餐廚具中檢出不合格的產(chǎn)品，其不合格的原因主要是脫色試驗(yàn)和蒸發(fā)殘?jiān)鼘?shí)驗(yàn)結(jié)果不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，經(jīng)有關(guān)專家分析，此類不合格密胺餐廚具原料疑似脲醛樹脂。

    脲醛樹脂（urea-formaldehyde resins）是尿素與甲醛反應(yīng)得到的聚合物，又稱脲甲醛樹脂，英文縮寫是UF。脲醛樹脂和三聚氰胺甲醛樹酯同屬氨基塑料，絕緣性能好，耐磨性極佳。脲醛樹脂應(yīng)用廣泛，用作人造板材、砂布的膠粘劑、玻璃纖維粘合劑、涂料的交聯(lián)劑及土壤的加強(qiáng)劑等，人造板材膠黏劑是脲醛樹脂最主要的應(yīng)用途徑。但由于其耐水性和耐酸堿性能較差，不適合作為餐廚具材質(zhì)使用，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中也沒有關(guān)于此類產(chǎn)品的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

    不少密胺制品生產(chǎn)企業(yè)為降低成本，使用脲醛樹脂或脲醛樹脂和三聚氰胺甲醛樹脂混合料替代三聚氰胺甲醛樹酯生產(chǎn)密胺制品（脲醛樹脂價(jià)格僅為三聚氰胺甲醛樹脂價(jià)格的1／3）。這種使用脲醛的餐具僅從外表上看較難與用三聚氰胺甲醛樹酯生產(chǎn)的餐具進(jìn)行區(qū)分，但由于其耐水性和耐酸堿性能較差，長(zhǎng)期使用容易分解揮發(fā)出甲醛，危害消費(fèi)者的身體健康。

    2.部分密胺餐具生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系不完善，產(chǎn)品質(zhì)量保障能力有待提高。目前，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)生產(chǎn)密胺餐具的企業(yè)超過1000家，其中獲得國(guó)家質(zhì)檢總局頒發(fā)的《食品用塑料包裝、容器、工具等制品生產(chǎn)許可證書》的僅為幾十家。由于該行業(yè)進(jìn)入門檻較低，企業(yè)普遍規(guī)模不大，人員流動(dòng)頻繁，不少企業(yè)尚未建立有效的質(zhì)量安全體系，企業(yè)對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量控制能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力都有待進(jìn)一步提高。

    3.各國(guó)之間對(duì)密胺餐具檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不同，生產(chǎn)企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)不熟悉。目前，我國(guó)對(duì)密胺制品采用的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是《食品包裝用三聚氰胺成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB9690-88），該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)甲醛限量要求小于30mg/L。以歐盟指令為例，2002/72/EC指令規(guī)定三聚氰胺甲醛樹酯中甲醛向食品中的遷移量不得超過15mg/kg。我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)（GB9690-88）未對(duì)三聚氰胺遷移量要求；而歐盟指令規(guī)定三聚氰胺遷移量不得超過30mg/kg。

    四、加強(qiáng)對(duì)密胺餐廚具檢驗(yàn)監(jiān)管的建議

    （一）對(duì)生產(chǎn)密胺餐廚具企業(yè)實(shí)施備案管理制度

    2006年以來，檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)進(jìn)出口食品包裝容器及包裝材料實(shí)施備案管理工作成效明顯，進(jìn)出口食品包裝容器及包裝材料不合格率顯著降低。對(duì)于密胺餐廚具生產(chǎn)企業(yè)，密胺制品和食品包裝容器及包裝材料均屬于“與食品接觸材料”范疇內(nèi)，可參照對(duì)進(jìn)出口食品包裝容器及包裝材料的管理辦法，對(duì)密胺餐廚具生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施備案管理。

    通過實(shí)施備案管理，密胺餐廚具生產(chǎn)企業(yè)可自愿在當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫部門提出備案申請(qǐng)。備案申請(qǐng)內(nèi)容包括：備案申請(qǐng)表、出口生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量手冊(cè)和程序性文件清單、密胺制品原輔料說明材料、出口密胺制品生產(chǎn)工藝說明材料及其他相關(guān)證明材料。

    檢驗(yàn)檢疫部門接到備案申請(qǐng)后，應(yīng)組織有關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行具體審查，并完成現(xiàn)場(chǎng)考核，重點(diǎn)審查原料密胺產(chǎn)品控制及產(chǎn)品一致性是否符合要求，并抽取備案產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)于符合規(guī)定的密胺餐廚具生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施備案管理。

    對(duì)于實(shí)施備案管理的密胺餐具生產(chǎn)企業(yè)，按照規(guī)定周期實(shí)施監(jiān)督管理,監(jiān)督管理方式包括日常監(jiān)管和定期監(jiān)管。日常監(jiān)管的重點(diǎn)是企業(yè)安全衛(wèi)生控制體系日常運(yùn)行情況；定期監(jiān)管側(cè)重于全面監(jiān)督檢查企業(yè)安全控制體系的有效性，以及日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。

    此外，應(yīng)要求密胺餐具生產(chǎn)企業(yè)對(duì)原料三聚氰胺甲醛樹酯供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)估，建立合格三聚氰胺甲醛樹酯供應(yīng)商的檔案，并向檢驗(yàn)檢疫部門進(jìn)行備案。每批三聚氰胺甲醛樹酯原料進(jìn)貨時(shí)，必須提供經(jīng)中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（CNAS）認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室提供的合格檢驗(yàn)報(bào)告。對(duì)于更改三聚氰胺甲醛樹酯供應(yīng)商的必須重新備案。

    （二）加快對(duì)密胺制品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作

    目前，我國(guó)采用密胺制品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是《食品包裝用三聚氰胺成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB9690-88），該標(biāo)準(zhǔn)1988年修訂后至今未進(jìn)行再次修訂。因此，有關(guān)部門應(yīng)加快對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，增加三聚氰胺遷移量檢測(cè)指標(biāo)，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。此外，在新標(biāo)準(zhǔn)修訂中，建議將標(biāo)準(zhǔn)名稱改為《與食品接觸三聚氰胺甲醛樹脂成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，增加標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)性和適用性。

    （三）加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口密胺餐具的檢驗(yàn)監(jiān)管工作

    出口密胺餐具時(shí)，應(yīng)要求報(bào)檢人除按規(guī)定提供有關(guān)單證外，還應(yīng)提供符合性聲明，注明該密胺餐具所用材質(zhì)是合格的三聚氰胺甲醛樹脂制品，并提供由中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（CNAS）認(rèn)可的三聚氰胺甲醛樹脂檢測(cè)報(bào)告。檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)進(jìn)口、出口密胺制品檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照輸入國(guó)家或地區(qū)技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)三聚氰胺、甲醛遷移量等項(xiàng)目的檢驗(yàn)。