相關(guān)單位淡然處之

學(xué)生奶，顧名思義是向?qū)W生提供的牛奶。其目的是通過“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、學(xué)校組織、學(xué)生自愿”，在中小學(xué)生中普及牛奶，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)。2001年，寧夏啟動(dòng)學(xué)生奶計(jì)劃，可是，這項(xiàng)造福子孫的計(jì)劃卻舉步維艱。6年后的今天，只有300至400個(gè)中小學(xué)生在堅(jiān)持喝學(xué)生奶，不到在校人數(shù)的1‰。

學(xué)生體質(zhì)下降

2005年，銀川市英才學(xué)校在體育館內(nèi)舉行開學(xué)典禮。董事長(zhǎng)鄭培峰發(fā)現(xiàn)，不到一個(gè)小時(shí)，學(xué)生暈倒的人數(shù)總共有20人之多！據(jù)了解，這種情況在其他學(xué)校都不止一次發(fā)生過。有一個(gè)學(xué)生竟在舉行升旗儀式時(shí)暈倒，而升旗儀式總共不過20分鐘。有人問：難道我們的孩子連20分鐘也站不住了嗎？

2006年，西北二民院發(fā)生學(xué)生猝死事件。西北二民院相關(guān)負(fù)責(zé)人說，軍訓(xùn)場(chǎng)上，不論是站軍姿，還是其他訓(xùn)練項(xiàng)目，都有體力不支、當(dāng)場(chǎng)暈倒者。據(jù)他估計(jì)，該院每年軍訓(xùn)暈倒的都有幾十人。

青少年體質(zhì)下降的惡果已經(jīng)讓一些單位過早地品嘗到了：銀川市有家銀行在營(yíng)業(yè)前常常開會(huì)。以前，這樣的會(huì)都是站著講、站著聽。有一次，領(lǐng)導(dǎo)的話還沒有講完，有人竟然暈倒了。此后，在同類會(huì)上，又有人暈倒，而且都是年輕人。有鑒于此，這家銀行便將這類會(huì)改成坐著講、坐著聽，這才沒有人暈倒。

全國(guó)第六次學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)查結(jié)果顯示，銀川市中小學(xué)的營(yíng)養(yǎng)健康還處在全國(guó)中下水平，蛋白質(zhì)攝取量與鈣的吸收量偏低，與國(guó)家規(guī)定的體質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。

解決之道

解決之道，就是牛奶。

我們?cè)敢庵貜?fù)一下牛奶的好處：含有8種必需氨基酸，適宜于構(gòu)成肌肉組織和促進(jìn)健康發(fā)育；對(duì)于正處在生長(zhǎng)發(fā)育階段的兒童青少年更為重要。牛奶中所含的鈣質(zhì)，是人體鈣的最好來源。因?yàn)榕Ｄ讨械拟}在體內(nèi)極易吸收，遠(yuǎn)比其他各類食物中的鈣吸收率高。而且，牛奶中鈣與磷比例合適，是促進(jìn)兒童青少年骨骼、牙齒發(fā)育的理想營(yíng)養(yǎng)食品。牛奶中幾乎含有一切已知的維生素，如維生素A、維生素C、維生素D及B族維生素。牛奶是兒童青少年健康發(fā)育的最理想的食品。

正因?yàn)榕Ｄ踢@種無可替代的品質(zhì)，才有“一杯牛奶強(qiáng)壯一個(gè)民族”的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。目前，世界上已有70多個(gè)國(guó)家推廣“學(xué)生奶”計(jì)劃，其中，美國(guó)、芬蘭、羅馬尼亞、以色列、韓國(guó)、土耳其等36個(gè)國(guó)家是以政府為主導(dǎo)，并通過立法推廣“學(xué)生奶”計(jì)劃。

2006年4月，溫家寶總理在重慶一奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)考察時(shí)曾提筆寫下了“我有一個(gè)夢(mèng)，讓每個(gè)中國(guó)人，首先是孩子，每天能喝上一斤奶”的留言。一國(guó)總理如此關(guān)注學(xué)生奶，學(xué)生奶的作用，自不待言。

無奈的學(xué)生奶計(jì)劃

2000年11月，農(nóng)業(yè)部等9部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”的通知》。為了保證學(xué)生能夠喝得起牛奶，國(guó)家規(guī)定，學(xué)生奶的價(jià)格比同品質(zhì)牛奶市場(chǎng)價(jià)低30％左右，而且企業(yè)不得隨意更改價(jià)格。為了推廣“學(xué)生奶”計(jì)劃，同時(shí)又不增加學(xué)生家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)，全國(guó)大約有30多個(gè)市縣的政府，試行了不同程度的財(cái)政補(bǔ)助措施。

2001年，銀川市共有規(guī)模以上中小學(xué)和幼兒園72所，學(xué)生奶計(jì)劃啟動(dòng)后，一個(gè)月時(shí)間就推廣到了38所學(xué)校，訂奶人數(shù)達(dá)到17800人。到當(dāng)年5月，學(xué)生奶已經(jīng)進(jìn)入58所學(xué)校，訂奶數(shù)增加到25000人。

然而，好景不長(zhǎng)。2003年，整個(gè)銀川市只有實(shí)驗(yàn)小學(xué)和二十一小還在堅(jiān)持。至2006年底，全區(qū)只剩下4所學(xué)校，總共300至400人在堅(jiān)持執(zhí)行學(xué)生奶飲用計(jì)劃，喝奶人數(shù)不足在校人數(shù)的1‰。在寧夏乳品工業(yè)協(xié)會(huì)“學(xué)生奶”配送中心，記者了解到，該配送中心隆盛之時(shí)，有幾十輛車、三四十人不夠用；而現(xiàn)在，只剩一輛車，幾個(gè)人就能完成配送任務(wù)。

沒有人真正為學(xué)生著想

所以，寧夏乳品工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)趙淑銘一直很疑惑：推廣學(xué)生奶是件一舉三得的好事——可以增強(qiáng)學(xué)生身體素質(zhì)，可以拉動(dòng)牛奶市場(chǎng)的消費(fèi)，可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。為什么在寧夏卻屢屢遭遇尷尬，甚至面臨全軍覆沒的危險(xiǎn)境地？

一是相互推諉。“公司曾多次找到學(xué)校，要求擴(kuò)大供奶量，校長(zhǎng)和教育局互相推諉，借口說學(xué)生家長(zhǎng)不同意或干脆拒絕。”今年春節(jié)后開學(xué)，寧夏乳品工業(yè)協(xié)會(huì)馬老師已將銀川市的所有學(xué)校跑了一遍，他感慨地說：“本來光明正大的事情，搞得學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一見我們就躲，很尷尬。”

銀川市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人直言：主要是社會(huì)各界對(duì)推廣“學(xué)生奶”存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。推廣“學(xué)生奶”需要承受巨大的壓力，宣傳力度加大了，家長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)校拿了企業(yè)的好處費(fèi)。最后也只好不強(qiáng)調(diào)、不管了。而且，2003年遼寧海城的“豆奶中毒事件”后，當(dāng)?shù)亟逃块T有十幾位負(fù)責(zé)人受到處罰，一些地區(qū)教育部門也緊急叫停了豆奶和學(xué)生奶計(jì)劃，致使一些官員和學(xué)校在學(xué)生奶問題上態(tài)度傾向于“多一事不如少一事”。

二是價(jià)格。家長(zhǎng)認(rèn)為太高，企業(yè)認(rèn)為太低。據(jù)新華百貨夏進(jìn)乳業(yè)股份有限公司推廣實(shí)施“學(xué)生奶”的跟蹤調(diào)查表明，銀川學(xué)生家長(zhǎng)認(rèn)為“學(xué)生奶”可以接受的價(jià)格是每月30元，即每瓶1元。但是，每瓶學(xué)生奶的售出價(jià)格是1.3元。成本結(jié)構(gòu)是這樣的：原奶收購價(jià)0.4元，包裝價(jià)0.33元，運(yùn)輸費(fèi)0.08元，稅收0.09元，生產(chǎn)成本0.17元，再加上機(jī)器磨損、宣傳費(fèi)、廣告費(fèi)、配送費(fèi)等費(fèi)用，企業(yè)做學(xué)生奶不但不賺錢，反而可能虧本。在零售市場(chǎng)，根本找不到學(xué)生奶，即是明證。

三是替代品的沖擊。據(jù)調(diào)查，含乳飲料每瓶?jī)r(jià)格只有0.8元，一些學(xué)生家長(zhǎng)容易接受。據(jù)了解，生產(chǎn)含乳飲料的企業(yè)給學(xué)校的推廣勞務(wù)費(fèi)也較高，學(xué)校推廣力度也相對(duì)較大。結(jié)果是“學(xué)生奶”進(jìn)校難上加難。

四是無相關(guān)法規(guī)作后盾。“立法工作是推廣學(xué)生奶計(jì)劃亟待解決的大事，現(xiàn)存的更多是條例或規(guī)劃，缺乏必要的剛性，致使部門工作有時(shí)難以協(xié)調(diào)。”一位業(yè)內(nèi)專家如此表示。

五是政府缺位。既是政府主導(dǎo)，政府的作用就不可或缺。可如今，自治區(qū)政府成立的寧夏國(guó)家“學(xué)生奶飲用計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，已退休，至今沒有人補(bǔ)上去。“學(xué)生奶”計(jì)劃處于無人管、無人過問的尷尬局面。

“我們?cè)诘却却@項(xiàng)工程在寧夏重新啟動(dòng)的那一天。”寧夏乳品工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)趙淑銘說。