國家發改委有關負責人昨天就日前下發的《國務院關于促進奶業持續健康發展的意見》（以下簡稱《意見》）進行答記者問。該負責人稱，我國奶業仍有很大發展潛力，我國奶業發展正處在從單純數量擴張階段向整體優化結構、提高產業素質和產品競爭力階段轉變的關鍵時期，必須及時采取有力的應對措施，確保我國奶業的持續健康發展。

據了解，進入新世紀后，我國奶業發展進入了高速增長階段，但去年以來，受多種因素影響，我國奶牛養殖效益大幅下降，部分奶牛養殖戶虧損，個別地區出現宰殺母牛犢現象，已嚴重影響奶業的正常發展及奶業的基礎建設。

該負責人稱，奶業是農業的重要組成部分，是農業現代化的重要標志；乳品是重要的“菜籃子”產品，與人民生活息息相關。《意見》立足于解決當前奶業面臨的困難，又著眼于現代奶業的長遠發展，提出了一系列政策措施，對于全面提升我國奶業的質量、效益和競爭力具有重要意義。

據該負責人介紹，《意見》提出的促進奶業持續健康發展的指導思想，是今后一段時期奶業發展工作的總要求。主要有三層意思：第一，強調把發展現代奶業放在更加重要的位置；第二，闡明奶業發展工作的主要抓手；第三，確定了我國奶業發展的總體目標。

《意見》還從6個方面明確了促進奶業持續健康發展的主要任務和重點工作：加強良種繁育和推廣，提高奶牛生產水平；推進養殖方式轉變，提高原料奶質量；積極發展產業化經營，形成合理的原料奶定價機制；優化奶業布局，提高企業素質；規范市場秩序；引導乳品消費，開拓奶業市場。

該負責人稱，雖然近年我國奶類人均占有量上升很快，但與世界平均水平100公斤、發達國家平均水平300公斤相比仍有很大差距，城鄉之間、地區之間的奶類消費也不平衡，因此，奶品消費仍有很大市場空間和增長潛力。

據介紹，《意見》針對我國奶業發展中存在的問題還提出了具體的奶業發展扶持政策。包括：加大奶牛良種補貼力度，實施后備母牛補貼政策，將牧業機械和擠奶機械購置納入財政農機具購置補貼范圍，建立奶牛政策保險制度，加強對奶牛養殖農戶的信貸支持等。

該負責人表示，《意見》提出的8條政策措施，還需要有關部門制定具體的實施辦法。有關部門應抓緊研究出臺具體辦法，確保2007年年底前政策落實到位。有關部門也應把奶業發展列入重要議事日程。