環(huán)渤海新聞網(wǎng)專稿 (本報(bào)記者 鄭芃芃 通訊員 田愛華)在省政府年度食品藥品安全考核中，唐山市連續(xù)兩年被評(píng)為優(yōu)秀等次，全市食品藥品安全公眾綜合滿意度提至76%，較2014年上升了12個(gè)百分點(diǎn)……黨的十八大以來，我市各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“四個(gè)最嚴(yán)”要求，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌、從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院的每一道防線，轄區(qū)食品藥品安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好。

　　今年6月，我市被國(guó)務(wù)院食安辦授牌命名為國(guó)家食品安全示范城市，成為全國(guó)首批15個(gè)獲此殊榮的城市之一。今年8月，全省“雙安雙創(chuàng)”工作推進(jìn)會(huì)議在唐召開，徐建培副省長(zhǎng)指出，唐山的食品安全工作走在了全省前列，唐山的做法和經(jīng)驗(yàn)值得各地學(xué)習(xí)借鑒和推廣?；仡欗频Z奮進(jìn)的五年，我市食品藥品監(jiān)管主要實(shí)現(xiàn)了“六個(gè)轉(zhuǎn)變”。

　　變“九龍治水”為“集中統(tǒng)一”

　　過去食品安全實(shí)行分段監(jiān)管體制，質(zhì)監(jiān)部門管生產(chǎn)，工商部門管流通，食藥監(jiān)部門管餐飲，難以做到無縫銜接。2015年，我市完成新一輪食品藥品監(jiān)管體制改革，將原食安辦、食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)等部門的食品、藥品、調(diào)味品、酒類等監(jiān)管職能進(jìn)行整合，由新組建的市食藥監(jiān)局實(shí)行集中統(tǒng)一監(jiān)管，一舉破解了多頭管理、職能交叉等問題。

　　在此基礎(chǔ)上，14個(gè)縣(市)區(qū)全部設(shè)立市場(chǎng)監(jiān)督管理局，恢復(fù)設(shè)置232個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食安辦，按區(qū)域設(shè)立了143個(gè)食品藥品監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)，在全市4886個(gè)村(社區(qū))配備7005名協(xié)管員，覆蓋市縣鄉(xiāng)村的“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”體系日益完善。

　　同時(shí)，全面實(shí)行事權(quán)劃分清單化、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)格化、現(xiàn)場(chǎng)檢查標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督抽檢制度化、監(jiān)管行為痕跡化，形成了上下貫通、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行高效的運(yùn)行體系。

　　特別是從今年開始，率先實(shí)施“下沉兩級(jí)”的監(jiān)管模式，市食藥監(jiān)局將監(jiān)管下沉至全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，縣局將監(jiān)管下沉至轄區(qū)所有行政村(居委會(huì))，確保監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋，不漏一企一店、一村一居。

　　變“政府總責(zé)”為“黨政同責(zé)”

　　近年來，市委、市政府堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“黨政同責(zé)”的重要指示，將保障食品藥品安全作為提高群眾生活質(zhì)量的重要抓手，作為推動(dòng)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升城市形象和宜居度的重要載體，先后多次召開市委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)進(jìn)行研究部署，并將其納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十三五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，納入政府領(lǐng)導(dǎo)班子綜合目標(biāo)考核。

　　2016年、2017年分別將“提升群眾食品安全滿意度”和“創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市”列為市委、市政府為群眾辦的10件實(shí)事。特別是在2016年，市政府專門印發(fā)了《關(guān)于強(qiáng)化食品藥品安全地方政府屬地責(zé)任全面貫徹落實(shí)“四有兩責(zé)”的意見》，全市食品安全經(jīng)費(fèi)由創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市前的平均每年4269萬元增加到5076萬元，平均增長(zhǎng)18.9%；執(zhí)法裝備總值達(dá)到7718萬元，增長(zhǎng)155.2%，各級(jí)黨委政府把食品藥品安全時(shí)刻放在心上、抓在手上成為常態(tài)。

　　變“死角盲區(qū)”為“全面覆蓋”

　　近年來，我市相繼出臺(tái)了《學(xué)生“小飯桌”食品安全監(jiān)督管理辦法》等一攬子工作文件，就學(xué)生小飯桌、流動(dòng)廚房、農(nóng)家樂、奶吧、私人會(huì)所、網(wǎng)絡(luò)訂餐、寄遞渠道銷售藥品等監(jiān)管空白，以及處方藥銷售不規(guī)范、陰涼藥品“超溫保存”、居民家庭過期失效藥品處置、違法藥品廣告等監(jiān)管難題拿出了破解之策，全覆蓋、無縫隙的食品藥品監(jiān)管鏈條基本形成。

　　聚焦餐廚垃圾處置難題，率先實(shí)現(xiàn)餐廚廢棄物“收運(yùn)處”一體化。目前，已覆蓋8個(gè)主城區(qū)4800家餐廚廢棄物產(chǎn)生單位，集中處置率達(dá)98%，每日收運(yùn)量達(dá)270噸。這一做法得到了國(guó)務(wù)院食安辦的充分肯定，省食安辦明確今年在全省推廣。

　　聚焦食品“三小”治理難題，累計(jì)投入資金5.2億元，建成使用標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)59家，積極引導(dǎo)食品攤點(diǎn)進(jìn)廳入街、分行劃市。啟動(dòng)“早晚七點(diǎn)行動(dòng)”，落實(shí)“兩限、兩定、三統(tǒng)、一諾”舉措，全市已登記備案食品“三小”22799家，實(shí)現(xiàn)了“清底、治亂、正容”的目標(biāo)。

　　全面加強(qiáng)行刑銜接。出臺(tái)《食品安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制》《打擊食品藥品違法犯罪情報(bào)信息聯(lián)席會(huì)商機(jī)制》等，建立了政法委、公檢法和食品藥品安全監(jiān)管等部門共同參與的刑事司法與行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2012年以來，全市食藥監(jiān)系統(tǒng)共查處各類食品藥品案件16983起，移交司法機(jī)關(guān)121起，保持了打假治劣的高壓態(tài)勢(shì)，震懾了不法分子。

　　變“事后處置”為“源頭防控”

　　引導(dǎo)企業(yè)普遍推行良好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范，目前全市規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)HACCP認(rèn)證率達(dá)92%，位列全省第一；藥品生產(chǎn)企業(yè)新版GMP認(rèn)證率達(dá)100%，藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)新版GSP認(rèn)證率達(dá)96%。

　　持續(xù)推進(jìn)遷安市、遵化市粉條，灤南縣、曹妃甸區(qū)大米，豐潤(rùn)區(qū)肉類制品，樂亭縣速凍果蔬等區(qū)域食品整治提升工程，6個(gè)區(qū)域的特色食品產(chǎn)值增加30億元。

　　引導(dǎo)94家超市開展“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建，現(xiàn)已設(shè)置精品肉菜專柜637個(gè)，發(fā)揮了供應(yīng)主渠道的輻射帶動(dòng)作用。

　　大力實(shí)施餐飲食品安全提升工程，全市持證餐飲服務(wù)提供者實(shí)現(xiàn)“明廚亮灶”“量化分級(jí)”“清潔廚房”三個(gè)100%全覆蓋，食品安全等級(jí)優(yōu)良率提至73%，打造餐飲食品安全“示范街”86條，“示范店”2982家，“食品安全快速大道”8對(duì)。

　　在全省率先出臺(tái)藥品零售企業(yè)GSP認(rèn)證管理規(guī)范意見，解決了因“兩證內(nèi)容不符”造成的企業(yè)經(jīng)營(yíng)及質(zhì)量管理難題。此外，率先鋪開食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，現(xiàn)已覆蓋1305家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，保額達(dá)27.95億元。

　　變“人海戰(zhàn)術(shù)”為“機(jī)器助人”

　　一方面，優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)資源，初步搭建起了市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級(jí)各有側(cè)重、互為補(bǔ)充的檢驗(yàn)檢測(cè)體系，全市食品藥品檢驗(yàn)樣本量逐年遞增。2016年，全市共完成食品安全監(jiān)督抽檢40119批次，較2015年增加27%，食品安全抽檢樣本量達(dá)到了5.1份/千人，全市食品安全抽檢合格率由95.8%提升到97.3%；共完成藥品監(jiān)督抽檢806批次，較2015年增加20%，全市藥品安全抽檢合格率保持在96%左右。

　　另一方面，用足用好“快檢篩查”和“互聯(lián)網(wǎng)+”兩個(gè)重要手段，初步形成了“篩查進(jìn)入，全程追溯、公開透明”的“智慧監(jiān)管”模式。在全省率先引導(dǎo)141家市場(chǎng)和超市、1485家餐飲單位實(shí)現(xiàn)食品安全快速自檢，嚴(yán)防有毒有害食品流入。同時(shí)，免費(fèi)向公眾提供快檢服務(wù)，提振群眾消費(fèi)信心。率先打造全程可追溯的食品安全電子監(jiān)管體系，使各種食品做到“來源可查、去向可追、責(zé)任可究”，實(shí)現(xiàn)了“從農(nóng)田到餐桌”的動(dòng)態(tài)管控。率先研發(fā)推廣唐山市食品藥品安全監(jiān)管信用平臺(tái)，引導(dǎo)群眾消費(fèi)選擇，倒逼企業(yè)誠(chéng)信自律，現(xiàn)已公開相關(guān)信息6.3萬條。

　　變“單兵作戰(zhàn)”為“共治共享”

　　積極引導(dǎo)企業(yè)自律。率先開展食品行業(yè)道德大講堂系列活動(dòng)，累計(jì)培訓(xùn)1.5萬人，使“講道德良心，做放心食品”成為行業(yè)共識(shí)。大力開展動(dòng)態(tài)分類晉級(jí)示范創(chuàng)建活動(dòng)，分四批命名市級(jí)誠(chéng)信示范單位460家，形成了多層次、全方位的食品安全示范群體。

　　全面強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。在全市范圍啟用12331平臺(tái)系統(tǒng)，完善投訴舉報(bào)程序，落實(shí)投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。今年以來，共受理各類投訴舉報(bào)2189件，按時(shí)處置回復(fù)率100%，投訴舉報(bào)數(shù)量同比2016年增加108%。堅(jiān)持每季度在市級(jí)主流媒體點(diǎn)名道姓地公布企業(yè)違法行為，形成監(jiān)管執(zhí)法與輿論監(jiān)督的良性互動(dòng)。大力推廣“藥安食美”社會(huì)共治平臺(tái)，下載安裝人數(shù)增至28774人，319家餐飲單位借助“藥安食美”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了“后廚直播”。

　　營(yíng)造濃厚宣傳氛圍。量身打造了“聚焦食藥安全”“陽光對(duì)話”等欄目，在高速路設(shè)置廣告牌8塊，在200輛公交車設(shè)置宣傳廣告及標(biāo)語，在572個(gè)社區(qū)和4202個(gè)村莊設(shè)置1794個(gè)宣傳欄、粉刷宣傳墻8963塊，合計(jì)10萬平方米。每月舉辦食品藥品安全科普宣傳活動(dòng)2場(chǎng)，相繼開展了“微信答題”“啄木鳥”《食品安全拍拍拍》、食品安全工作志愿者招募等系列活動(dòng)，推動(dòng)食品藥品安全工作走進(jìn)千家萬戶。