在營口市老邊區一處不到300平方米的簡陋院落中，窗戶全部被塑料布封死，院內3口鋁鍋，工業明膠、亞硝酸鹽、工業大粒鹽裝在白色塑料袋，堆在一側。

    “滿屋子綠豆蠅，臭味嗆得我辣眼睛，連吐好幾口酸水。”營口市公安局老邊分局食品藥品犯罪偵查大隊教導員錢瑞青告訴記者，他們經過偵查發現，每天凌晨，院內都會支起柴火燒制，鋁鍋內肉皮翻騰，臭氣熏天，香腸、涼皮等半成品出爐后，被放入污漬遍布的麻袋或白色塑料盒中，待冷卻成型重新包裝后被銷往市場。

    這樣的黑加工點不止一個。一周之內，營口警方先后查獲了7個制售有毒有害食品窩點，收繳非法添加劑工業明膠3600公斤，工業用亞硝酸鈉1公斤，復配水分保持劑2公斤，高強度建筑膠4公斤，毒香腸2135公斤，毒涼皮3562公斤，毒皮凍750公斤，收繳加工設備6套，初步統計涉案金額約260萬余元，抓獲犯罪嫌疑人10人。目前，查獲的有毒有害食品已被送往遼寧省食品藥品監測站進一步檢測。

    查獲的工業明膠只是冰山一角。公安機關調查發現，這些工業明膠大多來自吉林省通化市。2012年以來，當地的一個犯罪團伙以每噸1.5萬元的價格購進數百噸工業明膠，換成食用明膠包裝袋或無標志的白編織袋，加價銷往黑龍江、吉林、遼寧等8個省數百個市縣（區）鎮，僅遼寧就有9個城市“中招”。這些工業明膠大多被制成有毒有害食品，涉案總金額近億元。

    “1公斤工業明膠能勾兌出約50公斤皮凍、涼皮，或900公斤香腸，且保質期可以延長2至3倍。”營口市公安局食藥偵支隊隊長劉強告訴記者，用工業明膠冒充食用明膠注入食品中，成本會大幅度降低。

    2013年以來，僅營口地區涉案犯罪嫌疑人就購入了5噸工業明膠，其中1.4噸被制作成數十萬公斤有毒有害食品，銷售到市場，且從未被查獲。記者在當地采訪時有群眾提出質疑，有毒有害食品“暢銷”3年無人管，監管部門哪去了？

    “現在有毒的食品種類太多，相關檢測難以覆蓋。”營口食品藥品監督局有關負責人表示，有毒有害食品大多在“黑窩點”炮制，比較分散，相對隱蔽不易被發現，監管存在一定難度；食藥監部門沒有搜查權，即使到了黑窩點門口，只要他們把門關上我們就沒權進入，只能請求公安部門協查。“有的不法商販看公安部門要來了，把鍋一藏，違法違規材料順著下水道沖走，就很難找到證據。”

    目前，營口各級食品藥品監管部門將在全市范圍內開展普查，加大相關監管力度。記者調查發現，這些有毒有害食品生產銷售、“黑窩點”臭氣熏天的背后，是工商、食藥監等多個部門各司其職卻都有缺位的結果。

    據了解，這些黑窩點普遍沒有工商營業資質，制作過程中排污等不符合環保要求，違規添加的工業原料嚴重違反食品安全要求。然而，營業3年來制作銷售數十萬公斤有毒有害食品，并沒有受到相關處罰，看似“多頭治理”，最后卻淪為“沒頭治理”。