各市食品藥品監(jiān)管局，蘇州工業(yè)園區(qū)、張家港保稅區(qū)工商行政管理局，昆山、泰興、沭陽縣（市）市場監(jiān)管局（食品藥品監(jiān)管局）：

　　為認真貫徹實施國家食品藥品監(jiān)管總局《食品經(jīng)營許可管理辦法》（國家總局令第17號）和《食品經(jīng)營許可審查通則（試行）》（食藥監(jiān)食監(jiān)二〔2015〕228號），進一步規(guī)范我省食品經(jīng)營許可審查管理，省局制定了《江蘇省食品經(jīng)營許可（食品銷售類）審查細則（試行）》和《江蘇省食品經(jīng)營許可（餐飲服務類）審查細則（試行）》（以下統(tǒng)稱《細則》），現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項通知如下，請一并遵照執(zhí)行。

　　一、各級食品藥品監(jiān)管部門要高度重視《細則》的貫徹實施工作，及時組織有關(guān)人員認真學習，并做好人員授權(quán)、辦公設(shè)備配備等食品經(jīng)營許可管理準備工作，確保2015年12月1日起正式啟用《食品經(jīng)營許可證》。

　　二、各級食品藥品監(jiān)管部門要嚴格對照《細則》相關(guān)要求，切實加強食品經(jīng)營許可管理工作。對不符合《細則》審查要求的，新申請從事食品經(jīng)營活動的一律不予許可；已取得相關(guān)經(jīng)營許可的，應督促其限期整改，拒不整改的依法予以處置。

　　三、各級食品藥品監(jiān)管部門要跟蹤做好2015年10月1日至12月1日期間發(fā)放的臨時許可證換證工作，確保在2015年12月31日前完成換證或處置工作。

　　四、各地在試行過程中出現(xiàn)的問題，請及時報告省局。省局聯(lián)系人：食品流通監(jiān)管處雷海峰，聯(lián)系電話：025~86275835；食品餐飲監(jiān)管處許飛，聯(lián)系電話：025~83273747；保健食品化妝品監(jiān)管處周倩耘，聯(lián)系電話：025~83273737。
　

　江蘇省食品經(jīng)營許可（食品銷售類）審查細則（試行）

　　第一章 總 則

　　第一條　為規(guī)范我省食品經(jīng)營許可管理，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《食品經(jīng)營許可管理辦法》、《食品經(jīng)營許可審查通則（試行）》等法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定，制定本細則。

　　第二條　本細則適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)食品藥品監(jiān)管部門（以下簡稱為食品藥品監(jiān)管部門）對食品銷售經(jīng)營許可申請的審查。

　　第三條 食品銷售經(jīng)營者申請網(wǎng)絡食品銷售經(jīng)營的，應當在主體業(yè)態(tài)后以括號標注。

　　食品銷售經(jīng)營按照經(jīng)營方式分為批發(fā)和零售兩類，批發(fā)類包括食品批發(fā)配送商、食品批發(fā)銷售商，零售類包括商場超市、食雜店、食品自動售貨商，食品藥品監(jiān)管部門應根據(jù)實際進行標注。

　　第四條 食品銷售經(jīng)營項目分為：

　　（一）預包裝食品銷售（含冷凍冷藏食品、不含冷凍冷藏食品）；

　　（二）散裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷凍冷藏食品）；

　　（三）特殊食品銷售（保健食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品）；

　　（四）其他類食品銷售。

　　如申請散裝熟食銷售的，應當在散裝食品銷售項目后以括號標注。

　　第五條 食品銷售經(jīng)營者在其經(jīng)營場所內(nèi)申請食品制售項目的，應參照《江蘇省食品經(jīng)營許可（餐飲服務類）審查細則（試行）》制售項目及相關(guān)標準進行審查。

　　第六條 食品藥品監(jiān)管部門應當依據(jù)申請者的經(jīng)營場所區(qū)域設(shè)置、經(jīng)營項目風險類別等事項確定申請者的主體業(yè)態(tài)。

　　食品藥品監(jiān)管部門在審查中認為食品銷售經(jīng)營者申報的主體業(yè)態(tài)與實際經(jīng)營不符的，有權(quán)予以糾正。

　　第七條 食品藥品監(jiān)管部門按照主體業(yè)態(tài)、食品經(jīng)營項目，并考慮風險高低對食品經(jīng)營許可申請進行分類審查。

　　僅申請預包裝食品（不含冷藏冷凍食品）銷售的，食品經(jīng)營許可變更不改變經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施和布局的，可以不進行現(xiàn)場核查。

　　第八條 鼓勵食品銷售經(jīng)營者規(guī)模化和連鎖化經(jīng)營。縣（市、區(qū)）級以上食品藥品監(jiān)管部門，可以對其轄區(qū)內(nèi)連鎖經(jīng)營企業(yè)門店集中受理和審查；可以對其轄區(qū)內(nèi)的食品自動售貨商實行單一許可證管理，自動售貨機擺放地點參照貯存場所實行備案管理。

　　第九條 食品銷售經(jīng)營者采取租賃、委托管理等形式使用的食品貯存場所應當符合第十六條和第十七條要求，并簽署食品安全管理合同，明確使用的時間、期限、地點、面積、設(shè)施設(shè)備等要求以及食品貯存場所所屬經(jīng)營者的負責人、聯(lián)系方式等信息。

　　第十條 對經(jīng)營場所和貯存場所為不同地點的食品銷售經(jīng)營者，由經(jīng)營場所所在地食品藥品監(jiān)管部門實施許可管理，貯存場所在實施許可管理的食品藥品監(jiān)管部門行政管轄區(qū)域內(nèi)的，由實施許可的食品藥品監(jiān)管部門實施現(xiàn)場核查；貯存場所不在實施許可管理的食品藥品監(jiān)管部門行政管轄區(qū)域內(nèi)的，可以由貯存場所所在地的食品藥品監(jiān)管部門配合做好現(xiàn)場核查工作。

　　第十一條 食品銷售經(jīng)營者應當如實向其經(jīng)營場所所在地的食品藥品監(jiān)督管理部門提交有關(guān)申請材料并反映真實情況，對申請材料和核查現(xiàn)場的真實性負責，并在申請書等材料上簽名或者章。

　　第二章 許可審查基本要求

　　第十二條 申請預包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品），許可審查應當符合本章第一節(jié)通用要求。

  　申請散裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品），許可審查除應當符合本章第一節(jié)通用要求外，還應當符合本章第二節(jié)的相應規(guī)定。

　　申請?zhí)厥馐称蜂N售（保健食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品），許可審查除應當符合本章第一節(jié)通用要求外，還應當符合本章第三節(jié)的相應規(guī)定。

　　第十三條 列入其他類食品銷售的具體品種應當經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理總局批準后執(zhí)行，并明確標注。

　　無實體門店經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營者不得申請所有食品制售項目以及散裝熟食銷售。

　　國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第一節(jié) 通用要求

　　第十四條 食品銷售經(jīng)營者應當配備專職或兼職食品安全管理人員。

　　食品銷售經(jīng)營企業(yè)的食品安全管理人員應當經(jīng)過培訓和考核。取得國家或行業(yè)規(guī)定的食品安全相關(guān)資質(zhì)的，可以免于考核。

　　第十五條 食品銷售經(jīng)營者應當具有保證食品安全的管理制度。

　　食品安全管理制度應當包括從業(yè)人員健康管理制度和培訓管理制度、食品安全管理員制度、食品安全自檢自查與報告制度、食品經(jīng)營過程與控制制度、場所及設(shè)施設(shè)備清洗消毒和維修保養(yǎng)制度、進貨查驗和查驗記錄制度、食品貯存管理制度、廢棄物處置制度、不合格食品處置制度、食品安全突發(fā)事件應急處置方案等。

　　從事食品批發(fā)的企業(yè)還應當建立食品批發(fā)銷售記錄制度。

　　第十六條 食品銷售經(jīng)營者應當具有與銷售的食品品種、數(shù)量相適應的食品經(jīng)營場所和貯存場所：

  　（一）不得設(shè)在易受到污染的區(qū)域，距離糞坑、污水池、暴露垃圾場（站）、旱廁等污染源25米以上；

　　（二）應當環(huán)境整潔，有良好的通風、排氣裝置，并避免日光直接照射；

　　（三）地面應做到硬化，平坦防滑并易于清潔消毒，并有適當措施防止積水；

　　（四）應當與生活區(qū)分（隔）開；

　　（五）經(jīng)營場所應布局合理，劃分固定的食品陳列或貯存的位置和標識，食品銷售區(qū)域和非食品銷售區(qū)域分開設(shè)置，生食區(qū)域和熟食區(qū)域分開，待加工食品區(qū)域與直接入口食品區(qū)域分開，經(jīng)營水產(chǎn)品的區(qū)域與其他食品經(jīng)營區(qū)域分開，防止交叉污染；

　　（六）貯存場所應設(shè)專門區(qū)域，不得與有毒有害物品同庫存放。貯存的食品應與墻壁、地面保持適當距離，防止蟲害藏匿并利于空氣流通。食品與非食品、生食與熟食應當有適當?shù)姆指舸胧⒐潭ǖ拇娣盼恢煤蜆俗R。

　　第十七條 食品銷售經(jīng)營者應當具有與銷售的食品品種、數(shù)量相適應的設(shè)備或者設(shè)施。

　　（一）有相應的防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲等設(shè)施；

　　（二）配有食品陳列或擺放設(shè)備或設(shè)施；

　　（三）申請銷售有溫度控制要求的食品，應配備具有合格證明的溫度調(diào)節(jié)設(shè)施設(shè)備，設(shè)施設(shè)備應當保證食品貯存銷售所需的溫度等要求，并帶有溫度顯示裝置。

　　第十八條 利用自動售貨設(shè)備從事食品銷售的，應當在自動售貨設(shè)備的明顯位置公示經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式、食品經(jīng)營許可證號等信息。

　　利用自動售貨設(shè)備從事食品銷售的食品銷售經(jīng)營者，申請食品經(jīng)營許可時，應當提交自動售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點信息，經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式、食品經(jīng)營許可證的公示方法等材料。

　　放置自動售貨設(shè)備的地點應當具備符合食品貯存的必要條件。

　　第十九條 食品銷售經(jīng)營者在實體經(jīng)營的同時通過互聯(lián)網(wǎng)從事食品經(jīng)營的，還應當向許可機關(guān)提供具有可現(xiàn)場登錄申請人網(wǎng)站、網(wǎng)頁或網(wǎng)店等功能的設(shè)備設(shè)施，供許可機關(guān)核審。

　　第二十條 無實體門店經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)食品銷售經(jīng)營者應當具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的固定的場所，貯存場所視同食品經(jīng)營場所，并應當向許可機關(guān)提供具有可現(xiàn)場登陸申請人網(wǎng)站、網(wǎng)頁或網(wǎng)店等功能的設(shè)施設(shè)備，供許可機關(guān)審查。

　　第二節(jié) 散裝食品銷售許可審查要求

　　第二十一條 散裝食品應有明顯的區(qū)域或有效的隔離措施，生鮮畜禽、水產(chǎn)品與散裝直接入口食品應有一定距離的物理隔離。

　　第二十二條 直接接觸食品的從業(yè)人員應當具有健康證明。

　　第二十三條 直接接觸食品的設(shè)備或設(shè)施、工具、容器和包裝材料等應當具有產(chǎn)品合格證明，應為安全、無毒、無異味、防吸收、耐腐蝕且可承受反復清洗和消毒的材料制作，易于清潔和養(yǎng)。

　　第二十四條 申請散裝熟食制品銷售的，應當配備與其銷售的食品品種相適應的洗滌消毒設(shè)施：

　　（一）配有洗手、消毒以及處理廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；

　　（二）洗手消毒設(shè)備或設(shè)施附近應當配有相應的清洗、消毒用品，鼓勵配備干手設(shè)施；

　　（三）員工洗手消毒設(shè)施應當有洗手消毒方法標示。

　　第二十五條 申請銷售散裝熟食制品的，除符合本節(jié)上述規(guī)定外，申請時還應當提交與掛鉤生產(chǎn)單位的合作協(xié)議（合同），提交生產(chǎn)單位的《食品生產(chǎn)許可證》或其他合法的生產(chǎn)資質(zhì)證明文件復印件。

　　第三節(jié) 特殊食品銷售審查要求

　　第二十六條 申請保健食品銷售、嬰幼兒配方乳粉銷售、嬰幼兒配方食品銷售的，應當在經(jīng)營場所劃定專門的區(qū)域或柜臺、貨架擺放、銷售。

　　第二十七條 申請保健食品銷售、嬰幼兒配方乳粉銷售、嬰幼兒配方食品銷售的，應當分別設(shè)立提示牌，注明“****銷售專區(qū)（或?qū)９瘢?rdquo;字樣，提示牌為綠底白字，字體為黑體，字體大小可根據(jù)設(shè)立的專柜或?qū)^(qū)的空間大小而定。

　　第三章 附 則

　　第二十八條 各食品銷售經(jīng)營者定義：

　　（一）食品批發(fā)配送商，指具備配送運輸能力，采取配送運輸形式專營或主營將食品批量銷售給其他食品經(jīng)營者的食品銷售經(jīng)營者。

　　（二）食品批發(fā)銷售商，指專營或主營將食品批量銷售給其他食品經(jīng)營者，不具備配送運輸能力的食品銷售經(jīng)營者。

　　（三）商場超市，指以零售為主，采取自選方式或柜臺方式銷售，食品經(jīng)營面積大于200㎡的食品銷售經(jīng)營者。

　　（四）食雜店，指以零售為主，采取自選方式或柜臺方式銷售，食品經(jīng)營面積小于200㎡的食品銷售經(jīng)營者。

　　（五）食品自動售貨商，指通過自動售貨機方式銷售食品的食品銷售經(jīng)營者。

　　第二十九條 江蘇省食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)本省實際情況對主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十條 本細則由江蘇省食品藥品監(jiān)督管理局負責解釋。

　　本細則自2015年12月1日起施行。