連日來(lái)，記者查閱了商務(wù)部、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)及其他政府部門(mén)網(wǎng)站，并走訪了省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局等多家政府職能部門(mén)業(yè)務(wù)處室，僅僅找到了《速凍面米食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的標(biāo)準(zhǔn)文號(hào)為“ＳＢ／Ｔ１０４１２－２００７”，原始文本內(nèi)容鮮見(jiàn)。

今年６月２４日，一則題為《質(zhì)檢總局將對(duì)肉制品等１０類食品進(jìn)行無(wú)證查處》的消息說(shuō)，速凍面米食品是指以面粉、大米、雜糧等糧食為主要原料，可配以肉、禽、蛋、水產(chǎn)品、蔬菜、果料、糖、油、調(diào)味品等為餡料，經(jīng)加工成型（或熟制）后，采用速凍工藝加工包裝并在凍結(jié)條件下貯存、運(yùn)輸及銷(xiāo)售的各種面、米制品。不包括以肉、魚(yú)為主要原料的速凍魚(yú)丸、肉丸。

一份來(lái)自上海市人民政府網(wǎng)站、廣為流傳的消息則稱，根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《速凍預(yù)包裝面米食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（ＧＢ１９２９５－２００４）》、商務(wù)部《速凍面米食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（ＳＢ／Ｔ１０４１２－２００７）》以及《速凍調(diào)制食品（ＳＢ／Ｔ１０３７９－２００４）》的規(guī)定，目前上海市超市、賣(mài)場(chǎng)銷(xiāo)售的各種速凍水餃、湯圓、包子、饅頭、炒飯、炒面等屬于速凍面米食品；各類速凍中西式菜肴和肉丸、魚(yú)丸、蝦丸等屬于速凍調(diào)制食品。

就肉丸是否是速凍面米食品問(wèn)題，昨日下午，記者到省質(zhì)監(jiān)局食品安全監(jiān)管處求證。該處劉啟波等多位工作人員查詢相關(guān)規(guī)定后均表示，速凍食品分為速凍面米食品和速凍其他食品，而速凍其他食品又分為速凍果蔬、速凍肉制品等多種，肉丸應(yīng)屬于后者，“不在《速凍面米食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的約束范圍之內(nèi)”。

省食品工業(yè)協(xié)會(huì)速凍食品專業(yè)委員會(huì)有關(guān)人士也認(rèn)為，肉丸等速凍食品屬于速凍調(diào)制食品，不屬于速凍面米食品，即便《速凍面米食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》具有強(qiáng)制性，也對(duì)肉丸類食品缺乏約束力。

不過(guò)，１１月２８日上午，對(duì)于肉丸等速凍食品仍在散賣(mài)是否合適的問(wèn)題，省商務(wù)廳市場(chǎng)體系建設(shè)處處長(zhǎng)王綏生認(rèn)為“這個(gè)問(wèn)題提得非常好，確實(shí)需要盡快解決”。他說(shuō)，與面米食品相比，肉丸如果出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，危害將更為嚴(yán)重，但“到目前為止，我還沒(méi)有看到有關(guān)這類肉制品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這一塊兒的監(jiān)管確實(shí)存在盲區(qū)”。

疑問(wèn)上級(jí)并未正式下文標(biāo)準(zhǔn)或不具強(qiáng)制性

根據(jù)大多數(shù)媒體報(bào)道，不符合《速凍面米食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的速凍食品禁售具有強(qiáng)制性。事實(shí)是否如此？記者查詢商務(wù)部官方網(wǎng)站并未發(fā)現(xiàn)《速凍面米食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》原文，但找到了一則與此有關(guān)的消息。

商務(wù)部新聞辦公室２００７年５月１７日發(fā)布的內(nèi)容分類為“新聞”的一則消息稱，商務(wù)部２００７年第５號(hào)公告批準(zhǔn)《速凍面米食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（ＳＢ／Ｔ１０４１２－２００７）》將于２００７年７月１日實(shí)施，屆時(shí)將替代現(xiàn)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

該消息稱，為確保進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售的速凍面米食品的品質(zhì)，標(biāo)準(zhǔn)條文明確列出了“不經(jīng)分裝的產(chǎn)品，不得銷(xiāo)售”的要求，力求減少銷(xiāo)售過(guò)程中可能出現(xiàn)的“二次污染”，從而保證速凍面米食品流通的安全性和可追溯性；同時(shí)，根據(jù)食品安全的相關(guān)要求，標(biāo)準(zhǔn)條文規(guī)定了“召回”的要求，即凡屬“不合格產(chǎn)品”均應(yīng)下架，并應(yīng)由生產(chǎn)廠商和銷(xiāo)售商共同將產(chǎn)品召回處理。

該消息還表示，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，執(zhí)法部門(mén)將根據(jù)質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入的相關(guān)規(guī)定開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，商務(wù)部門(mén)也將依據(jù)《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》，進(jìn)一步完善流通領(lǐng)域食品安全的管理。

由此消息可看出，《速凍面米食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》具有明顯的強(qiáng)制性。

為了探求更確切的說(shuō)法，１１月２８日、２９日，記者在上班時(shí)間多次通過(guò)商務(wù)部官方網(wǎng)站公布的辦公電話、北京１１４查號(hào)臺(tái)等與商務(wù)部市場(chǎng)體系建設(shè)司標(biāo)準(zhǔn)處、綜合處、法規(guī)處，商務(wù)部辦公廳，商務(wù)部總機(jī)等相關(guān)方面聯(lián)系，這些電話一直無(wú)人接聽(tīng)。

王綏生對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)是否具有強(qiáng)制性的問(wèn)題未給予正面回答，他表示，省商務(wù)廳雖是行業(yè)主管部門(mén)，但此類內(nèi)貿(mào)商品的標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)在商務(wù)部等上級(jí)部門(mén)。他同時(shí)表示，“一個(gè)新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定事關(guān)方方面面，不可能一步到位，肯定會(huì)有個(gè)逐步完善、規(guī)范的過(guò)程”。

１１月２８日，省工商局負(fù)責(zé)食品安全事宜的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處有關(guān)負(fù)責(zé)人受訪時(shí)明確指出，他們并未收到《速凍面米食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的原始文本，但僅從其文號(hào)“ＳＢ／Ｔ１０４１２－２００７”上即可斷定，該標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)“推薦性標(biāo)準(zhǔn)，‘Ｔ’代表的意思是推薦性文件，沒(méi)有強(qiáng)制性”，政府職能部門(mén)無(wú)權(quán)也不能強(qiáng)制讓企業(yè)遵守。

劉啟波也持上述觀點(diǎn)，并稱省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品安全監(jiān)管處至今未收到過(guò)該行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的原文。

專家“肉丸”散賣(mài)確有隱患“行規(guī)”無(wú)“后續(xù)”難操作

鄭州市衛(wèi)生監(jiān)督所預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督科科長(zhǎng)齊新志認(rèn)為，肉丸散裝銷(xiāo)售，市民可以隨意看、聞、摸、拿，很容易導(dǎo)致二次污染。同時(shí)，散裝食品與空氣接觸面積大，還會(huì)造成水分蒸發(fā)、產(chǎn)品干裂、油脂的氧化和酸敗變質(zhì)等現(xiàn)象。同時(shí)，空氣中存在的菌類、孢子、病毒等微生物會(huì)污染食物，產(chǎn)生食用隱患。

“有些市民認(rèn)為食品煮熟之后食用會(huì)很安全，其實(shí)也不盡然。”齊新志說(shuō)，超市銷(xiāo)售的散裝速凍食品，消費(fèi)者往往不知道生產(chǎn)廠家和生產(chǎn)日期，況且商家大都按自上而下的銷(xiāo)售習(xí)慣售賣(mài)，剩余速凍食品還沒(méi)賣(mài)完，新貨又堆在了上面，底下的存貨就容易變質(zhì)，總體食用安全不容忽視。

鄭州市食品藥品監(jiān)督管理局食品安全處處長(zhǎng)段桂虎受訪時(shí)也認(rèn)為，隨著市民生活水平的提高和口味的多元化，速凍食品需求會(huì)越來(lái)越多，市場(chǎng)也將越來(lái)越壯大，在此情況下，出臺(tái)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)很有必要，但如果因后續(xù)規(guī)范不及時(shí)跟進(jìn)，使標(biāo)準(zhǔn)難以落實(shí)，不但會(huì)危及食品安全，也會(huì)影響到全行業(yè)的健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

段處長(zhǎng)表示，當(dāng)前除商務(wù)部門(mén)外，工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、畜牧、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等部門(mén)均可對(duì)包括速凍食品行業(yè)實(shí)施監(jiān)管，管理部門(mén)眾多、職能交叉很容易造成監(jiān)管效能低下，這是當(dāng)前行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺乏可操作性、難以貫徹落實(shí)的又一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。

(李巖 虎金 洪波)